国有土地出让中，出让的土地应当是“净地”，“毛地”出让是被严格禁止的。那在实践中，什么样的土地是“净地”呢？如下所述：
《闲置土地处置办法》第二十一条规定：市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求，防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置：（一）土地权利清晰；（二）安置补偿落实到位；（三）没有法律经济纠纷；（四）地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确；（五）具备动工开发所必需的其他基本条件。
《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发【2007】36号）第二条规定：“实行建设用地使用权净地出让，出让前应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。”
综上，“净地”一般是指已经安置补偿到位，且完成了拆迁和平整开发工作，符合土地出让条件的宗地。
即符合“三通一平”土地。