一.世界各国的货币普遍由政府主导发行，我国由中国人民银行统一发行人民币
如果将一个国家的经济运行体系比作人的身体，那么货币作为一般等价物就像是人身体中的血液，货币是一个国家保持经济正常运行的重要工具，而发行货币，制定货币政策也是政府常见的用来调节经济发展的重要手段，一个国家只有掌握了货币的发行权，才能掌握本国经济运行的命脉，因此，现代所有国家都会设立中央银行来发行本国货币，并根据实际情况，制定执行货币政策，调节本国的经济发展。
自从1948年12月1日中国人民银行成立，并开始发行我国第一套人民币至今，我国的法定货币——人民币，均由中国人民银行统一发行。
二.特定的历史原因导致我国存在多种法定货币
然而由于特定的历史原因，1997年香港回归，1999年澳门回归，在一国两制政治政策的指导下，中央允许香港，澳门地区在确认主权的条件下，继续维持现行的社会，经济制度。
因此，香港地区和澳门地区仍可以继续在本地流通港币和澳门币，再加上台湾省流通的台币，我国成为目前世界上成为少数的一国拥有多种法定货币的国家，那么，我国为什么会允许香港，澳门特别行政区实行单独货币而不统一使用人民币呢？要弄清楚这个问题，我们必须先了解港币的发展历史。
三.港币发展史：回归前，因为长期殖民统治，香港政府不设央行，由私有银行发行港币，货币制度不断变更，最后实行联系汇率制度，与美元挂钩
1.港币与英镑挂钩
由于长期被英国殖民的历史，在1997年香港回归以前，香港一直依附于英国，没有一个独立完整的货币制度， 19 世纪中叶，英国占领香港初期，香港以英镑为官方货币进行国际结算，1935年12月，香港通过 《外汇基金条例》 自行发行港元，并宣布港元为香港唯一的货币，而当时获得港币发行权的是汇丰银行，渣打银行，有利银行（1959年12月，有利银行被香港上海汇丰银行收购），这三家英资商业银行，同时1935年国民政府实行币制改革，用法币代替银元的流通，从此港币和中国货币彻底失去了联系。
2.港币与美元间接挂钩
1944年“布雷顿森林会议”召开，美国开始确定二战后的世界金融体系，奠定自身二战后实现美元霸权的地位，规定了以美元为中心的西方货币固定汇 率制度，由于英镑与美元开始挂钩，港币又与英镑挂钩，因此港币港币开始与美元间接挂钩。
3.港币实行浮动汇率制度
1972年，由于英镑的连续贬值，英国的国际收支严重失衡，于是宣布实行浮动汇率，香港经济由于港币与英镑绑定，遭到沉重打击，于是港币与英镑脱钩 ，同时因为香港自身的经济体量太小，流通范围狭窄，必须跟强势货币绑定才能保持币值稳定，于是又宣布与美元挂钩。1973年美国爆发经济危机，港币又被迫与美元解绑，开始实行浮动汇率制度，由于此后香港经济的高速增长，国际收支顺差，因此，港币的浮动汇率制度得以暂时维持。
4.港币形成联系汇率制度，与美元固定汇率
1982年，港币在一年之内经历三次危机，港元暴跌，香港经济遭受到沉重的打击，香港与英政府决定恢复与美元挂钩， 规定其固定汇率为一美元兑换7.8港元，形成了联系汇率制度并一直延续至今。
四.港币发展史：回归后，香港政府收回港币发行权，港币与人民币合并条件不成熟，中央贯彻一国两制方针，中国银行参与港币发行，港币被允许继续流通
1.港币发行权收归香港金融管理局
根据《香港特别行政区基本法》第五章第111条规定，港元为香港特别行政区法定货币，1997年后继续流通。1997年后，港币的发行权属于特区政府。从1993年4月开始，香港由外汇基金管理局和银行业监理处合并而成立了香港金融管理局，开始承担除发钞以外的全部央行职能，并被委任的三家商业银行发钞银行发行钞票时，必须以十足的美元资产换取外汇墓金的无息的“债务证明书”作为发钞的依据，也即三家商业银行每发行7.8元港币，就必须向香港外汇基金上交1美元无息外汇准备金。
2.中国银行参与港币发行
1993年1月12日，港督会同香港行政局批准香港中国银行从1994年5月开始发行港币，中国银行成为汇丰银行及渣打银行之外的第三家香港发钞银行，中国银行参与港币发行也保证了中央可以参与到港币的发行体系中，对香港金融体系的稳定和繁荣做出不可或缺的贡献
3.港币与人民币合并条件不成熟，保留港币利远远大于弊
①如果强行废除港币，统一使用人民币，会严重损害香港的金融体系，破坏香港的经济发展，造成社会动荡，不利于平稳过渡
从 1973年以来 ,港币一直是完全可以自由兑换货币 ,而人民币从 1950年以来一直存在严格的外汇管制
一方面，香港自 1842年被宣布为自由港，港府对经济活动采取积极的不干预政策 ,因此，香港逐渐成为世界公认的仅次于纽约和伦敦的国际金融中心之一，世界主要的金融机构在香港几乎都设有分支，截止 1993年底 ,香港共有持牌银行 177家 ,其中外资银行有 147家 ,占 85%以上，一旦废除港币，很容易造成外资大规模外逃，从而严重损害香港的经济发展，甚至失去世界金融中心的地位，造成严重的社会动荡
另一方面，香港作为小岛开放型经济 ,严重依赖于国际贸易和投资，需要港币保持较高的国际流通性，而彼时的人民币并不具备这个条件
②保留港币可以用港币作为媒介，吸引外企对中国的投资
从 1984年到 1994年大陆实际引进外资累计 955. 67亿美元 ,其中来自香港的投资约 600亿美元 ,占总额的 62%以上 ,是 内地最大的投资者;银行融资方面 ,到 1995年 4月 ,香港银行对内地银行和企业提供的贷款已达 2563亿港币 ,占其境外总放款的 4. 84% ,相应的负债达 24. 6亿港币 ,占其对外总负债的 4. 76%
因此，在当时改革开放的国情下,利用港币这种具有一定国际地位而且完全可自由兑换的通货作为媒介，来吸引外资,是我国建构开放型经济的一种长期战略措施
4.中央贯彻一国两制方针，允许港币的继续流通
由于一国两制的政治方针，再加上基于现实的利弊考量和中国银行在港币发行体系的积极参与，1990年第七届全国人民代表大会第三次会议通过了《香港特别行政区基本法》 ,其中明文规定港币作为香港的法定货币将继续流通和自由兑换 ,外汇基金管理权和港币发行权属于港府 。
五.港币的未来展望
2015年11月30日，国际货币基金组织正式将人民币纳入IMF特别提款权(SDR)货币篮子，人民币成为继美元，欧元，日元，英镑后的第五大世界货币，到2022年为止，已经有越来越多的石油生产国宣布支持使用人民币进行石油贸易的结算，这些都标志着人民币在世界货币中占据着越来越重要的地位
香港的联系汇率制度至今已经运行了40年，香港是世界上由商业银行发行钞票的极少数地区之一 ，港币也是当今世界极少数以十足外汇作为发行保证的币种之一，相信未来随着中国经济的发展，人民币国际地位和国际流通性都会不断地提高，美元金融霸权地位的不断衰落，港币将不必再与美元挂钩，而港币的联系汇率制度也将成为历史。