杨星佑
中共中央党校(国家行政学院)文史教研部副主任 杨英杰 教授
事实上，统治世界者，就是些思想而已。许多实行者自以为不受任何学理之影响，却往往当了某个已故经济学家之奴隶。狂人执政，自以为得天启示，实则其狂想之来，乃得自若干年以前的某个学人。
罗尔斯的“无知之幕”只能是一种理论的假设，存在的条件很苛刻，因此在真实的世界中少有遇到，真正的公平正义也多潜身于理论的论述之中。
中共中央党校出版社出版的《改革为什么这么难》一书，是作者杨英杰近年来为报刊所撰经济评论及随笔的结集，按侧重将文章大致分为六个部分：产权制度、增长模式、分配制度、股市分析、宏观调控、改革方向。内容驳杂，但力图以小见大、管中窥豹，透过一些经济社会现象及政策措施的分析，拼接出一个模糊的影像，以期吸引读者作进一步的思索。
中国是一个大国，人口数量和国土面积共同决定了这一特点，二者缺一不可。中国的发展要考虑到这个特点。老祖宗说过，“治大国如烹小鲜”，意思就是“不扰、不动”，允许经济社会自发成长，可遗憾的是，中国历史上鲜有哪个王朝自始至终能够如此。
在商品的需求和供给关系中，需求起决定性作用。制度和一般商品一样，也有需求和供给。需求从哪里来，从竞争中来。谁的出价高，谁的需求就能够得到重视，就会有事实上的满足优先权。为什么有的人能出价高，有的人不能呢？这和掌控资源能力的获取途径有关。
中国人历来十分认同“枪杆子里出政权”，不仅中国历史、世界历史也同样证明了这一观点，看来就不仅仅是中国人的偏好了。罗尔斯的“无知之幕”只能是一种理论的假设，存在的条件很苛刻，因此在真实的世界中少有遇到，真正的公平正义也多潜身于理论的论述之中。
所以说，权力在手的统治者的“顶层设计”就显得极为重要。所谓“顶层设计”，就是为了“无中生有”和“优中选优”。在这里，我们不得不加入对设计者的道德评判，因为操柄者同样有需求。如此，“顶层设计”，就是一种客观存在了，无论你是因为不再认同“摸着石头过河”而肯定它还是因为怀疑设计者的道德水准而否定它。
“顶层设计”涉及到游戏规则的制定或曰制度变迁，而“摸着石头过河”则指向制度的自发生成过程。笔者以为，“顶层设计”的最大职责就在于对“摸着石头过河”路径的制度层面的确认，因为既然已经平稳地趟过了河，趟河过程中的激流乱石暗涌漩涡已经达成了某种平衡，何苦要再人为地制造另一种危险呢？
制度的发生及演变、政策的制定和实施，都只能在不断试错的过程中达到一种次优，最优状态近乎一种理想状态，多在理论中出现，现实中无法确认。千万不要认为这种试错过程是浪费，试错过程是市场参与各方不断试探、不断调整自身诉求的过程，是达成市场和谐或诉求妥协的次优选择。
中国的改革需要试错，应该允许试错，试错是一种缓冲，更是一条稳妥的路径，这其实就是“摸着石头过河”、渐进式改革的含义。
中国的发展是开放的，是面向未来的，旧的问题解决了，新的问题还会出现，新问题的出现预示着新的发展希望，这也是本书中所关注问题及其解决方向的动力和期望所在。
纸墨之寿，永于金石；思想之力，剡穿历史。凯恩斯在他的巨著《就业、利息和货币通论》最后一页中写下了一段极富有争议的话：“经济学家以及政治哲学家之思想，其力量之大，往往出乎常人意料。
事实上统治世界者，就是这些思想而已。许多实行者自以为不受任何学理之影响，却往往当了某个已故经济学家之奴隶。狂人执政，自以为得天启示，实则其狂想之来，乃得自若干年以前的某个学人。纵观全书，可以看出作者是极端欣赏并希望凯恩斯的话是对的，尽管马克思说过，“思想”一旦离开“利益”，就一定会是自己出丑。因为思想有时是可以脱离物质利益的，可以是洁白如雪的，可以如秋水不染一丝尘埃的。人的行为在某种思想的帮助下是可以脱离开狭隘的路径的，国家的发展在这样的行为实践下是可以朝着有梦的方向进发的。
《改革为什么这么难》，杨英杰/著，中共中央党校出版社2014年5月第一版，定价：53.00元