自近日《深圳经济特区个人破产条例》正式实施以来，在全国范围内构建个人破产法律制度的呼声愈发高涨。全国人大代表、广东省民营企业金融服务协会法务总顾问朱列玉提出，将个人破产制度纳入全国统一的法律范畴有助激发创业热情和创新精神，可以更好地推动经济高质量发展。
一、制定《中华人民共和国个人破产法》是优化营商环境的必然要求。
世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，我国营商环境的总体排名有了较大提升，但是作为评估指标之一的“破产办理”仍有待提升。构建个人破产制度有利于依法妥善高效地清理债权债务，有助于提高“办理破产”能力，优化我国营商环境。
二、制定《中华人民共和国个人破产法》是保护不同市场主体利益的需要。
个人破产制度可以帮助“诚实而不幸”的债务人获得重新开始的机会。在适用个人破产制度的过程中，可以通过建立严格的财产调查和监督机制防止债务人“钻空子”，让全部债权人的债权获得公平清偿。
三、制定《中华人民共和国个人破产法》是与国际法律接轨的需要。
在全球一体化背景下，个人破产制度不仅可以帮助个人摆脱债务危机，更是国家应对经济危机、促进经济发展、保障民生的有力手段。大部分有破产立法的国家都承认自然人的破产能力，建立个人破产制度有助于与国际法律接轨。
四、我国在持续进行个人破产制度建立的探索，为制定《中华人民共和国个人破产法》积累了经验。
2019年，我国提出了“研究推动建立个人破产制度及相关配套机制”以及“分步推进建立自然人破产制度”。2019年4月26日，浙江省台州市中级人民法院出台了《执行程序转个人债务清理审理规程(暂行)》。2021年3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》正式实施。该条例实施仅半年便展现出极强的生命力和适应，我国已对建立个人破产制度进行了有益探索，并取得积极成效。
五、个人登记制度、个人信用体系以及社会保障制度的完善，为制定《中华人民共和国个人破产法》提供了制度保障。
随着我国法律体系的不断完善，个人财产的界定更为清晰。同时，我国个人信用体系建设也取得了很大的进步。我国的社会保障制度日趋完善，也为个人破产法的建立奠定了良好的社会基础，有利于个人破产制度的推行。
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来源： 南粤法学中心
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