作者田忠华系中国知名财经评论员
中国银保监会会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、人民银行、市场监管总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，联合印发了《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》 ，实现融资担保机构和融资担保业务监管全覆盖。
事实上，对于担保公司并不陌生。上世纪末，本世纪初，所谓的担保公司可谓是雨后春笋，不大的三四线城市也能排出几十家。这些担保公司大多没有真正的经营资质，名义上是担保公司，提供第三方服务，实质上经营着类同于银行的存款融资方式，从事着贷款发放业务。笔者的一位同学，曾经在一家企业从事会计工作，由于经不起一家所谓担保公司高额揽存手续费的诱惑，利用自己的人脉，动员自己的亲戚、朋友、所在企业的员工存款，加之所在担保公司给出的回报率高，加上同学平时为人诚实守信，不到三年的时间，经手给该担保公司存款2000余万元，从中也获得不少的佣金。好景不长，由于担保公司从事了放贷业务，把资金投放到房地产行业，由于所投房产商经营不善，破产倒闭，累及该担保公司，导致资金链断裂，无法按时支付前来要求支取钱款的客户，该担保公司取不出钱的消息迅速传播，诱发客户前来挤兑，造成老板跑路，担保公司关门大吉。这时的同学成了受气袋，有骂的、有打的、有上家要求以财产抵债的，原本一个幸福的家乱成了一锅粥，迫于压力，最后跑路，有家不能归。
不合法经营影响深远，不利诚信环境建设。就目前来说，许多不规范的个人担保公司自然下架，在街面上很少看到所谓的担保公司，即使有所谓担保公司的牌子，也是关门大吉。因为，没有人再愿意到所谓的担保公司办理业务，宁愿在银行存款享受低利率，也不愿意到担保公司享受所谓的高利率。这不仅是行业不规范经营遗留下的后遗症，也是群众对不规范行业经营诚信现象的经验总结。这种现象的产生，给金融市场经营管理敲响警钟，行业规范，诚信合法经营，强化监督管理，才是让市场诚信回归，树立信心的重要举措。
《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》（银保监发〔2019〕37号）的出台，正是表明了行业规范管理的决心和信心。一方面，要清理整顿融资担保公司市场。相关部门要组成联合调查组，会同地方政府、司法、行业管理、银行等部门，开展一次完全、彻底的担保公司大清查活动，主要清查、清理正在营运担保公司资质、经营范围、是否超范围营运，对存在问题的担保公司要实行停业整顿，能整改的整改，不能整改的要勒令关闭，涉嫌违法的移交司法机关，对涉及业务进行清理清查，捋清头绪，逐步规范，确保客户资金不受损失，确实保护金融消费者的合法权益。另一方面，认真排查，从严规范。一是要查验营业资质，通过查看业务传票、账务流水等，查看业务经营范围是否合法，对于符合管理要求的担保公司，按照新的规定颁发新的营业执照和业务经营许可证。二是依法进行强监管。行业管理部门要建立定期查、不定期查和突击检查制度，在行业规范上等同金融行业管理，有效监督行业的业务经营。三是设立投诉渠道。行业主管部门要建立举报绿色通道，建立举报平台，通过微信群、QQ群、举报电话等公开方式，接受社会对担保公司的监督，以畅通的渠道，社会的力量，共同监督管理担保公司的运营安全。
事实证明，没有规矩不成方圆。金融行业不同于其他行业，经营的是特殊商品——货币，事关千家万户的利益，其影响力和危害力不可想象。既要激发担保公司的发展活力，发挥担保公司为社会发展做贡献的作用，又要确保担保公司合法有序经营，就需要强有力的监管措施出台，利用法律的、经济的手段从严约束担保公司行为，确保担保公司在社会经济发展中起到积极的作用。