近期，针对乐视网IPO造假的调查活动，牵出了多位前发审委委员。
所谓的“发审委”，全称是中国证监会发行审核委员会。它的主要作用是审核股票发行申请。
发审委起到资本市场把关人的作用，避免劣质企业上市圈钱。
企业成功上市不仅能发行股票融资，对企业老板来说，也会让身价瞬间倍增。上市与否牵涉利益巨大；而发审委的委员就掌握着企业是不是能IPO的生杀大权。
也可以说发审委的委员手中握着的造钱最快的一种权力。
最新一届的发审委是今年9月底公布，10月成立。新的发审委运行至今，IPO审核通过率不超过60%。
特别是11月7日，“立冬”当日上会的6家拟IPO公司中有5家被发审委“枪毙”。
这些变化被内人士解读为新一届委员审核趋严，要把IPO水笼头拧紧。
读懂发审委
关键性岗位当然要严格管理。监管部门有专门的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》来规范发行审核委员会的工作。
今年7月7日，证监会修改了最新的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》。
文件中对发审委的职责正式定义是：
根据有关法律、行政法规和中国证监会的规定，审核股票发行申请是否符合相关条件；审核保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构及相关人员为股票发行所出具的有关材料及意见书；审核中国证监会有关职能部门出具的初审报告；依法对股票发行申请提出审核意见。
发审委的运作模式
发审委工作的重要内容就是开发审会。
发审会有点像是一场面试，一次论文答辩。被挑选出的委员们根据拟IPO公司（发行人）的材料，听公司代表对发审委委员提出的问题进行回答。对于想上市的企业来说，能否成功在此一举。
具体来说，发审委会有专门的会议召集人，召集人按照规定负责召集发审委会议，组织发审委委员发表意见、讨论，总结发审委会议审核意。
发审委委员以个人身份出席发审委会议，依法履行职责，独立发表审核意见并行使表决权。
发审委的委员可以通过中国证监会有关职能部门调阅履行职责所必需的与发行人有关的资料。
对发行人的股票发行申请形成审核意见之前，可以请发行人代表和保荐代表人到会陈述和接受发审委委员的询问。
根据审核工作需要，还可以邀请发审委委员以外的行业专家到会提供专业咨询意见。但是发审委委员以外的行业专家对最终结果没有表决权。
发审委会议结束后，参会发审委委员应当在会议记录、审核意见、表决结果等会议资料上签名确认，同时提交工作底稿。
发审委委员在发审委会议上应当根据自己的工作底稿发表个人审核意见，同时应当根据会议讨论情况，完善个人审核意见并在工作底稿上予以记录。发审委会议在充分讨论的基础上，形成会议对发行人股票发行申请的审核意见，并对发行人的股票发行申请是否符合相关条件进行表决。
最终发审会的委员要结合自身的专业知识，独立、客观、公正地对股票发行申请进行审核。以投票方式对股票发行申请进行表决，提出审核意见。
发审委会议表决采取记名投票方式。表决票设同意票和反对票，发审委委员不得弃权。发审委委员在投票时应还要在表决票上说明理由。
每次参加发审委会议的发审委委员为7名。表决投票时同意票数达到5票为通过，同意票数未达到5票为未通过。
最后中国证监会依照法定条件和法定程序作出予以核准或者不予核准股票发行申请的决定。
在证监会网站上，有专门的页面列出，发审委的公告内容，哪些企业通过，哪些企业没通过，都可以从中看到。
谁能参加发审委
根据最新规定，发审委委员每届任期一年，可以连任，但连续任期最长不超过2届。发审委委员每年至少更换一半。
发审委委员应当符合下列条件：
（一）具有较高的政治思想素质、理论水平和道德修养；
（二）坚持原则，公正廉洁，忠于职守，严格遵守国家法律、行政法规和规章；
（三）熟悉证券、会计业务及有关的法律、行政法规和规章；
（四）精通所从事行业的专业知识，在所从事的领域内有较高声誉；
（五）没有违法、违纪记录；
（六）中国证监会认为需要符合的其他条件。
上面的标准，看起来相当宽泛；实际上，能进入发审委的都是特别熟悉证券行业的顶尖人物。
历史上，发审委委员的人员构成经历过一系列变化。早前的发审委一共25人，背景主要是学者型官员，或者大学里面的资深学者。
新一届发审委结构中，把主板发审委和创业板发审委合并，统一了审核原则和标准，人数也增加到了60个人以上。
因为股票发行是一件专业的活动，有律师，会计师和资产评估师等专业人士参加；所以发审委的委员中也加入了这三类中介机构的代表。
因为股票最终是在市场上交易。基金公司，资产管理公司和保险公司都是最终的机构投资人。发审委的委员中也加入了买方机构的代表。
在最新一届的发审委中，还有来自券商的4名委员，别离为国泰君安董事长王松、中金公司首席执行官毕明建、华融证券董事长祝献忠、招商证券董事长霍达。
当然最重要的，发审委中还有地方证监局和交易所的代表，本次最新的63位发审委员中，有33位来自证监会系统，有6位来自国家部委。
随着A股市场走向成熟，作为资本市场看门人角色的发审委也必然会越来越专业。发审委保障了IPO企业的质量，才能推动资本市场朝着健康、良性、可持续发展的方向前进。
附：最新一届发审委名单
一、专职委员（42人，按姓氏笔画排序）：丁晓东、马哲、马小曼、王玉宝、毋晓琴、付冰、朱琳、朱清滨、刘佳、关丽、许成宝、李东平、李国春、何玲、宋洪流、张建伟、陈闯、陈硕、陈瑜、陈巍、金文泉、金勇熊、周芊、周辉、周海斌、赵磊、赵文进、柳艺、钟建国、洪泳、祝小兰、郭旭东、黄少军、黄侦武、龚俊、龚剑、蒋隐丽、程建宏、曾宏武、阙紫康、蔡琦梁、廖士光。
二、兼职委员（21人，按姓氏笔画排序）：卜永祥、王松、毕明建、伍浩、刘俏、李秀清、杨平、杨之曙、杨显武、肖世君、何伟、张辉、张永祥、张晓燕、姜国华、祝献忠、徐晓波、郭雳、谢小兵、谢德仁、霍达。
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