西方经济学史上，英国经济学家马歇尔和庇古在20世纪初时提出了“外部性”的概念，也称外部效应，溢出效应，外部影响，外差效应或外部经济，用来描述个人或群体的行动和决策对另外一个人或群体造成的损益情况。
从经济学的角度来讲，外部效应是指一个经济主体（生产者或消费者）从事经济活动时，对其它经济主体和社会产生了有利或不利影响。这种结果是非市场化的，一方给另一方带来收益或损失，本不应该由作为社会主体的组织和个人完全承担，是一种经济力量对另一种经济力量的附带影响。
根据外部效应造成的影响，可分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济主体的活动为他人或社会带来益处，负外部性是其活动为社会或个人带来坏处。
1.负外部性
某地的化工厂在生产过程中会排出来大量的废水废气等污染环境，对当地环境造成了破坏，就是一种负外部性的体现。
2.正外部性
教育和基础设施是正外部性的典型代表。一个健全完善的教育体系，能够不断的培养出越来越多的人才，为社会建设做出贡献，而兴建公园马路等一些基础设施，则会给我们居住的环境带来很多的便利，属于正外部的体现，
当某些产业需要淘态，另外一些新兴产业需要兴起时，依靠某个人的力量是不够的，这时政府就要干预，发放补贴是比较常用的经济手段。比如，新能源汽车补贴，天然气补贴，光伏发电补贴等等。政府以补贴的形式促进产业发展升级。
党的十九大提出，绿水青山就是金山银山，这是具有典型意义的正外部性，会利在当代造福后人。
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