记者 马玉姝 通讯员 于欣田
营商环境是实现高质量发展的重要基础。当前，淄博正加快布局产业转型升级“新赛道”，这对审批工作提出了新的更高要求。
在此背景之下，淄博市行政审批服务局聚焦审批效率的提升，从“减材料、减环节、减时限”方面攻坚突破，依托信用信息共享应用，在全省率先推行信用审批“承诺即入”新模式。选取106个政务服务事项纳入“承诺即入”改革，实行“一表即入”“备案即入”“先入后验”，实现了企业准营的极简审批。
据悉，信用审批“承诺即入”是附加信用条件的容缺办理，即申请人信用状况良好且在办理某些风险可控的审批事项时，承诺已经达到或在一定时限内达到审批条件，审批部门免于或事后进行现场勘验，当场发放办理结果。
其中，对办事环节单一、申请材料简明、风险程度极低的行政权力事项，在全市实行“一表即入”，将申请条件、受理材料、承诺内容等统一整合至一张《申请承诺表》，申请人只需填写一张表，就代替了以前需要提交的大量材料。
以办理民办职业技能培训机构到期换证为例，申请人只需填写一张《民办职业技能培训机构延续申请承诺表》，承诺经营条件未发生变化，窗口工作人员就可以当场换发《民办学校办学许可证》，与之前开办职业培训学校时需要的9份材料相比，大幅减少了材料份数。
“对风险程度较低且通过事中事后监管能够纠正的，不符合经营许可条件行为事项，实行 ‘备案式’办理，申请人只需签署承诺书，窗口工作人员即审即办、当场发证，减少了审批过程中最费精力、最耗时间、最为繁琐的现场核验环节。”工作人员介绍。
据了解，实施“承诺即入”前，办理道路货物运输经营许可时，申请人一般要经过受理、审核、现场勘验、办结发证等4个环节，现在采用“备案即入”方式只需受理、审批2个环节，当场发放《道路运输经营许可证》，办事环节进一步压缩。
此外，对风险程度一般且通过事中事后监管能够有效防范风险的行政权力事项，实行“先入后验”，申请人只需书面承诺已达到审批条件，审批部门可当场作出审批决定，事后进行现场核验，实现企业群众办事只跑一次甚至零跑腿。
“例如办理经营高危险性体育项目许可（游泳），之前办理从提出申请到现场勘验再到拿到许可证，大约需要5个工作日，现在按照‘先入后验’模式办理，申请人提报必要材料、填写承诺书后，窗口即收即办当场颁发许可证。”工作人员介绍。
数据显示，改革后申请材料、办事环节、审批时间分别平均压减30％、40％、80％以上。全年预计可为申请人减少申请材料15万余份，免除现场核验2万余次。截至目前，全市通过信用审批“承诺即入”模式已办理2.5万余件，实现市场主体准入即准营，大幅度降低了申请人制度性交易成本。
“为使淄博市信用审批体系更加完善，今年，我们又出台了政务服务‘守信激励失信制约’制度，填补了政务服务领域轻微失信行为管理空白。”市行政审批服务局二级调研员杨祥春介绍，市行政审批服务局推行信用审批“承诺即入”改革，有效解决了涉企审批材料多、环节多、时间长等痛点堵点问题，通过将守信激励失信惩戒嵌入审批流程，改变了以往“重审批、轻监管、弱服务”的惯性理念，打造了以“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信必惩戒”为主要内容的政务服务新生态，有力地推动了营商环境进一步优化。
“下一步，市行政审批服务局将全面总结信用审批‘承诺即入’事项实施经验，结合事项风险程度和企业群众办事需求，进一步优化事项办理流程、申请材料，逐步扩大实施范围和领域，推动改革成果惠及更多企业群众。”杨祥春介绍。