要搞明白这个问题，首先要明白“指示”不一定等于“意图”。
我看了很多书，里面有人说，领会和落实领导的意图，关键是忠实于领导指示，让往东就往东，哪怕撞到墙，也不要擅作主张，更不要添油加醋，领导指哪我打哪就完了。还有人说，要创造性地把握和落实领导指示，善于深化领导意图，不但要把领导嘴里说出来的事情办了，还要发散思维，把领导没好意思说的、旁敲侧击的、笼统说说的事情办了。以上两个观点，例子实在太多了，就如那什么“我要加薪，领导安排我去接机，然后自己一问三不知，然后电话打给小A（也有可能是小B），结果她巴拉巴拉的说清了所有问题”，这样的鸡汤例子多的不能再多了。
我原来当助理的时候，领导要去外边参加一个论坛，并做会上发言，我问领导需不需要准备发言稿，领导说让我帮他找点材料整理一下就行。其实以现在的观点来看，虽然是整理，可能并非只是单纯的整理，而是最好能拿出一份完整的规范的发言稿。
领导要在公司开一个管理层会议，要讲话，我问领导需不需要准备发言稿，领导同样说让我帮他找点材料整理一下就行。以现在的观点来看，虽然是整理，可能就是单纯的整理，因为他可能是真的已经有了自己的想法，就是想看点材料参考一下，你把材料找来，稍加整理后给他就行。
两种情况，同样的话，两种不同的反馈。是采用忠实还是发散？我觉得两种说法、方法都不矛盾。因为要明白人的“想”与“说”有落差。只有坦然面对这种落差，再加上你对领导的个人看法和理解，我们才有可能适当的把握领导意图。
以目前的情况来看，忠实地、收敛地落实领导指示和决定是作为打工人的最低标准，做到这个至少可以说已经合格了。发散地理解和执行领导指示是最高标准，没有上限。这比忠实高一个层次和位阶。
为什么说发散理解领导意图是更高的要求？领导意图，顾名思义，从字面上理解就是领导的意见和企图。它是领导对某一问题的认识和解决这一问题的打算，它和领导指示、决定并不等同。领导意图一般包含在领导指示和决定之中，并通过它们表现出来。但是，领导指示和决定并不是领导意图本身，只是领导意图的一种表现形式。通俗点说，指示是皮，意图才是肉。正因为这样，所谓的意图天生就带有隐蔽性和模糊性，甚至还带有不确定性和可塑性，说不定今天领导这样想，但明天受了什么触动，看法又起了变化，甚至自我怀疑和否定，这都是很正常的。
正因为“意图”这个东西有这样模糊和变动的特性，它一定需要理解和发散深化，才能露出本来面目。人类的交流方式是靠语言，这是极其有损耗的。我想表达的意思是A,我表达出来是A,你根据你的世界观和知识结构来理解，可
能理解成了A,说不定还成了B,或C。
在这里，我总结了几步理解领导意图的方式，可根据实际情况进行自由搭配。
1、如果没有头绪，把握不大，就认真按原话落实。如果自认为能力和水平达不到创新或扩展的层次，那就老老实实按领导原话去做，不要去想那些长袖善舞的事情，总归能办得规规矩矩基本满意。看上去似乎有点“傻人用傻办法的嫌疑，但其实在绝大多数情况下，领导意图并不需要在多大程度上去发散。
对于我们来说，领导者的意图具有权威性，是无可争议的，领导已经决定的和部署的工作任务需要全面贯彻落实，尤其是已经交代的非常明确的意图，要不折不扣地执行，这是不可动摇的管理原则。从领导的观点中发散领导的工作方式、思维习惯和处事观点不是一朝一夕形成的，其来有处，其去也有方向，要发散，过去的看法、观点是一个很好的起
点和依据。
2、在领导亲自撰写的文稿、批示中，领导在各种场合、大小会议上发言、讲话中，往往都凝结着领导对某一问题的思想和观点，从中可以寻摸领导意图的“蛛丝马迹”。
我们要悉心研究领导“笔写纸载”的材料，从中掌握、熟悉其“内心世界，这样有助于我们领会领导的意图。还有，领导者的设想，主张，时常也会通过闲谈、即席谈等表现出来，要善于倾听。
领导意图的形成通常要经历一个深思熟虑、反复酝酿的过程。作为抓大事、掌握大政方针的领导者，是不可以随心所欲乱发指令的。如果能够谙熟这一规律，便可有意识地介入领导意图的形成过程，从一开始就牢牢掌握领会和实现领导意图的主动权。实际上，在领导意图形成的过程中，“参与”的越早越深入，对领导意图的领会就越深刻，执行起来也就越得心应手。这一点很好理解。
3、从领导的个性中发散。这种发散方式其实是最重要也最难言述的，靠的是长时间的朝夕相处、摸爬滚打、细心揣摩。一般助理、或者领导的司机，都是精于这个模式的。由于领导的气质、性格、能力和领导方法不同，交代自己意图的方式也是不同的。有的领导是简洁式的，即只用几句话就干跪利索地把他的想法说了出来，其内在含义，由你去详细体味，有的领导是详细式的，让你写个稿子，把应该写些什么，应该怎样写，甚至每一层应该表达哪些内容，都交代得一清二楚，有的领导是一次性交代，即只用一次交谈，就将自己的意图表述完毕，铁板钉钉，只此一次，再不更改；有的则是多次性的交代，有时反复强调，甚至推倒重来，不断深化，不断集中，今天觉得庆祝大会在单位内办好，明天觉得在某某大酒店办更气派，后天干脆觉得大会不要办了。
领导有自己的思维特点和思维方法，这是长期形成的，甚至是与生俱来的个性，没法去苛责。我们能去适应，善于了解、把握领导惯常的某种思维萌动和思维导向，然后举一反三，才能作出适当的发散。
最后再说一点，没听清也不敢问领导，早晚要出大问题的。对于新人小白，在面对领导时有种畏难情绪，这完全可以理解。所以经常出现一种纠结万分的状况就是，领导布置了一项新的任务，是出于紧张，或是能力有限，总之当时很不幸没能记下、理解领导的指示，同时，自己以前也没接触过类似的工作，有很多拿不准的地方，于是一堆问号在脑子里盘旋。本想直接间领导却难于启齿，既担心领导太忙，又担心领导觉得自己太笨，不问吧，憋得难受，既担心拖慢进度，又担心自己瞎干误事。其实这种纠结大可不必，不耻下问一直被认为是种美德，不懂上问也绝对是好习惯。不懂不问，想着拖拖再说，或者凭着自己的想象和推测去办事，早晚会跑偏、出大问题。毕竟，这也是回报交流的另外一种表现形式。不是么？