日前，江西鄱阳县田畈街工业园部分厂房土地荒废用于种菜，以及私下出租给个人开办驾校、机动车检测站一事，持续引发舆论关注。
对于鄱阳县工业用地擅自改变用途用于商业经营的行为，江西省国土资源厅法规处直指其违法，当地工业园管委会应承担监管责任，国土监察部门应履行监督职责。
记者调查发现，工业园区的工业用地上，可以畅通无阻地开办驾校，正是因为工业园管委会为驾校老板大开“绿灯”，在其审批材料上盖上公章使其顺利通过运管部门审批。而面对多起工业用地私自转为商业经营用途的违法违规行为，当地国土部门并未采取有效措施进行监管。
当地人士指出，鄱阳县工业用地违法违规行为屡禁不止、监督缺位，折射出鄱阳县工业发展存在的困局以及驾校行业竞争的混乱，更暴露出有关部门在多起土地违法事件背后的行政乱作为、不作为。
工业厂房变身菜园、驾校
在鄱阳县田畈街工业园内，工厂的围墙围住的大面积土地上，种满一片片绿油油的蔬菜，成为一道独特的“风景”。
不少厂区内长满半人高的野草，孩童在草地上追逐游戏。部分厂房荒废无人，大门洞开，破败不堪。
鄱阳县田畈街工业园一厂区内种植大量蔬菜。
根据官方资料介绍，田畈街工业园占地3000亩，有35家企业落户。行走在园区内，只见少量企业在开工生产，部分企业大门紧闭，沉寂无声。
当地一位官员告诉记者，鄱阳县有两个工业园区，一是芦田工业园，一是田畈街工业园，其中芦田工业园建设时间早，落户企业多，经常迎来各级领导调研考察，而田畈街工业园发展速度慢，开工企业较少，规划、管理也较为散乱，看上去荒凉冷清，尤其是当地最大的外资企业裕泰鞋厂倒闭后，这片园区显得更为萧条。
裕泰鞋厂是当地知名度很高的企业，鼎盛时期工厂生产线上有4000余名员工，因多种原因鞋厂停产关门。厂房围墙上贴出招租字样的广告，厂房后面一大片土地被推平，当地知情人士告诉记者，这片土地约20亩，已经出租给鄱阳县某乡镇一位科级干部，准备用来开办驾校。
在工业园区另一家厂房内，一所已经建成的“和盛驾校”正准备招生营业。一位不愿具名的知情人士称，这座工厂将一半厂房和土地租给私人开办驾校，工业用地私下出租给他人经营商业驾校的行为明显违规，但此事却办得“异常顺利”。
审批“绿灯”与监管“无力”
知情人士称，“和盛驾校”开办如此顺利，显示其背后有一定的“能量”。记者在随后的采访过程中，也感受到这股若隐若现的“能量”的存在。
占爱民是田畈街工业园基建办副主任，主管园区工作，对这片工业用地负直接监管责任。“土地闲置在那里，放着也没用。”阐述完土地利用的观点后，面对媒体的质疑，他隐讳地表达了自己的无奈。
在“和盛驾校”向运管部门提交的一份申请材料里，盖有工业园管委会的公章。“公章是我盖的。”占爱民对此直言不讳。
占爱民称，为规避土地问题带来的责任与风险，他让“和盛驾校”写下了一份“保证书”。
提交了盖有工业园管委会的公章的这份材料后，“和盛驾校”一路“绿灯”，顺利通过审批。
鄱阳县田畈街工业园一厂房内建成的一所驾校。
如果出现大量“和盛驾校”这种以租用土地低成本进入市场的驾校，将对当地驾校行业产生巨大的冲击。知情人士表示，按正常程序开办驾校，需要取得合法土地手续，要缴纳近三百万元土地出让金，令人不解的是，租用工业用地开办的“和盛驾校”，其违规行为并未受到国土部门的查处。
省国土资源厅直指鄱阳违法用地
“工业用地改变用途，需经过规划部门许可，并办理相关出让手续后方可使用。”江西省国土资源厅法规处一工作人员表示，如果土地未按规定进行利用，土地管理部门应当予以纠正，并可给予警告、罚款直至收回土地的处罚。
工作人员向记者出示的一份国务院55号文件显示，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
记者在鄱阳田畈街工业园、鄱阳县国土局采访过程中，未获得该工业 园工业用地转商业用地的任何相关手续。
“对于工业用地私下变更使用性质的违法行为，当地工业园区有监管责任，国土部门也有监督执法的责任。”江西省国土资源厅土地利用处一工作人员表示。
田畈街工业园违法用地一事备受舆论关注，当地人士称，此事已经成为评估当地是否公正执法的风向标。如果“和盛驾校”这种擅自将土改变使用性质开办驾校的“行为样本”没有得到遏制，会带来极大的负面影响，后续仍会有其它土地违法的行为发生。“多个不同的利益群体都在观望，在等待，等待相关部门的作为，或是拖延不作为。”
鄱阳县国土资源监察大队大队长范耀广对记者表示，目前已对此事立案，正在进行调查处理。记者将持续关注此事进展。（完）