审计是随着企业所有者和经营者的分离而产生的，企业所有者需要用到审计报告。
除了上市公司的股东是审计报告的使用者外，有些公司到银行贷款，银行会要求一份审计报告。所以，银行也是审计报告的使用者。
另外一个最常要求审计报告的机构是税务局。所以，一般大家会认为，审计就是税务局的检查。其实，税务局对于审计报告仅仅是要求而已，也就是核对一些数字，并不很看重审计报告，因为税务局征税的基础是根据税法的规定来的，税法上所讲的收入和利润与一般财务会计的收入和利润的口径并不一致。再者，即使向税务局交了审计报告，税务机关仍然有权在几年内自己重新检查这家企业。所以，独立审计和税务局的检查是两回事。
按照有关法律法规的规定，所有的外商投资企业和很多内资企业都要每年向财政、工商、税务、外汇管理等部门提交审计报告。这样说来，这些部门都是审计报告的使用者。