对于普通大众而言，财政相对陌生。什么是财政，估计很多人的记忆还停留在高中政治课本水平。每年的预算报告都要对外公布，又有多少人真的看懂了？接下来的几篇文章，本人会逐一向大家解读到底什么是财政，财政到底如何运行。今天，我回答你的最大疑问，财政部门直接管理财政资金吗？
曾经有个真实的故事，某省财政厅机关被盗了，小偷专门跑到国库处偷钱，结果很失望，除了从工作人员办公桌里面偷得一些零用钱，没有发现想象中的金条，连最基本的成麻袋现金都没发现。这是为什么呢？财政部门不是管钱的吗，怎么机关里面没存放现金？财政国库怎么只有一堆资料，啥都没有？让我为你揭开谜底。
我们经常称呼财政干部为“财神爷”，其实他们所从事的工作，主要是资金政策、资金拨付事务性工作，而这些工作都在真金白银兑现之前完成的。在中国，真金白银兑现一般是两个部门完成的，一个是央行部门，另一个是商业银行部门。说对了，财政资金还是实实在在放在人民银行，或者短期存放在商业银行的，财政部门自己手里面不直接掌握财政资金。
这就是我们国家的管理体制，国库由人民银行经理。你没看错，就是经理，这个经理不是你上班的经理，而是一种管理行为，说白了就是比代理高级一点，拥有很多自主权限。具体是什么权限，作为普通人，我们就没必要具体了解了，说白了就是捂着钱。
我们在电视里面，经常看到中央财政下达多少资金，或者中央财政拨款多少亿资金。其实，这些拨款行为，在财政内部都有比较专业的叫法，比如转移支付、专项资金、预算指标等，稍后的几篇文章，我会向你介绍这些名词。作为外行人，我们一下子很难弄明白，我们可以简单理解为拨款指令，就是下级财政部门、具体受益者可以凭这些指令及与之相伴的一些指令，通过人行、商行系统的具体支付结算过程，来完成资金的划转，拿到应得的财政补助补贴资金。
这一点，可以很确定地告诉你，安全，绝对安全。从管理体制上讲，财政资金的支配权归属财政部门，这是法定的权限。同时，财政资金又主要在国库存放，可以说实现了管办分离，对资金安全来说，其实是更有利的。这样说，大多数人可能还不够理解。我给大家举个例子。
以各位的小家为例，不管挣多少钱，你们家的钱都要归集到夫人一方的手里，他具体来存、取、转。但是，花多少、花到哪要由丈夫一方来决定。如果类比到财政资金管理，夫人就好比人行以及商业银行，他们只负责办理收支结算具体事务；怎么花，还要作为丈夫的财政来下指令，或者至少是传递单据。所以，从这个层面来说，大家一直叫“央妈”“财爸”，是一点儿也没错的。
这个例子看明白了，你就理解为什么说财政资金是安全的。因为你想花钱，媳妇不给你取或者转，想花钱估计很难。同理，媳妇想花钱，没有你的指令，那也是冒着相当大的风险。道理放在财政资金管理上，两家一个管、一个办，职责更加清晰，制约也更加有效，所以财政资金绝对安全，这点你放心。
当然，我要澄清一点，我这里说的是资金本身安全不安全，不是使用过程的安全。
中国人民银行大楼
财政部大楼
本期就和大家谈到这里。下一期，我将谈一下《财政部门管钱自己说了算？》，欢迎大家关注“老牛论道”。