税收的成本；
1税收本身
2税收扭曲决策所造成的无谓损失
3纳税人依法纳税时承担的管理负担
一种有效的税制是引起的无谓损失和管理负担很小的税制
管理负担；
有一些高税率的人会雇佣纳税律师和会计师帮助他们纳税，以此来减少应缴税额，这种行为是合法避税，它不同于非法逃税。他们是利用法律的漏洞躲避税收，所以并不违法
在有些情况下，漏洞是国会的失误；这些漏洞源于税法的含糊和遗漏。更经常的情况是，这些漏洞的产生是因为国会有选择地给某种类型的行为以特殊对待。大多数漏洞是那些制定税收政策的国会议员所知晓的，但在以为纳税人看来是有漏洞的，在另一位纳税人看来，可能是一种合理的税收扣除。
专门从事遵守税法的资源是一种无谓损失。通过简化税法可以减少税制的管理负担，但这种简化在政治上往往会有困难，，大多数人都愿意通过消除有利益他人的漏洞来简化税法，但很少有人愿意放弃有利于自己的漏洞。最后各种特殊利益的纳税人为了自身目的进行游说的政治过程导致了税法的复杂性