我国人口基数大，已经接近14亿，随着社会保险覆盖面的不断扩大，社保业务激增，不仅任何一家银行都无法承受，而且也会给参保人带来很大的不方便，所以社会保障卡业务必然分散到多家银行办理，很多地方并不只有农行和信用社承办。农行或信用社一家银行来承担，势必造成窗口严重堵塞，其他客户金融业务根本无法正常开展，居民也是怨声载道。因此，社会保障卡的办理必然会分散到多家银行，而且考虑到效率和便利，也绝不止农行和信用社两家银行。
我国人口众多，地域广大，医保社保参保人员众多，有农民朋友，有城镇灵活就业，还有企事业单位等等，社保医保部门为满足不同的需求！会同时和多家银行来合作！合作的主要银行金融单位有：工，农，中，建，邮储，一些商业银行和信用社，正常情况下，社保部门会同时选择3到5家，同时制作社保卡！如果没有提前申请，通常是随机发放！如果对社保卡的银行，有特殊需求，可向社保部门，申请固定银行，或将老卡进行重新焕发！
社保卡其实也有其它商业银行的。决定社保卡是哪家银行的，最基本的原因是哪家银行代理了社保金的发放业务。如果该项业务为农商行或农业银行经办，则社保卡开卡行为农商行或农业银行。将原来分散由中行、农行、工行、建行及农信等银行发放退休工资多渠道统一到建行的社保卡中发放，建行增加了不少的业务量。