10月29日，位于佛山瀚天科技城的国家环境服务业华南集聚区内，《佛山市污染源自动监控系统运营服务公约》（下称“公约”）正式发布，十余家环保企业共同作出承诺：严格遵守公约条款，坚守运营服务底线，积极推进行业规范，共建良好的行业发展环境。
这是一个细分行业的自律承诺。在佛山市生态环境局的指导下，佛山市环境保护产业协会组织项目专家组编制了公约，十余家深耕环境监测的企业参与了公约的承诺签字，公约明确了运营服务红线准则、运营服务单位基本配置要求、运维服务基本要求、执行与监督要求等，以此推动行业自律，保障自动监测数据的真实性，推动行业整体水平的提高。
拒绝不良竞争
环境监测行业抱团自律
绿水青山就是金山银山。近年来，从国家到地方坚持将推进生态文明建设，加强生态环境保护作为机遇和重要抓手，努力走发展经济和保护环境双赢之路。在政策的推动下，环保产业迎来了发展的春天，大批环保服务行业如雨后春笋般涌现。
环境监测行业是其中的一个重要分支。环境监测，通俗地说，就是通过一系列仪器和指数分析，为企业和政府出具一份份有关环境污染的“体检结果”，既能为环保部门提供更多环境数据，也能推动企业减排减污工作。
佛山是环境监测企业的集聚地之一。2011年，佛山南海建设国内首个环境服务业集聚区——国家环境服务业华南集聚区，汇聚长天思源等一批具有竞争力的环保监测企业。2018年，广东省环境监测协会自动监测专业委员会继佛山市环境保护产业协会后落户在佛山南海瀚天科技城，促进环境自动监测行业发展、不断提高行业服务质量。
“环境监测行业发展迅速，环境标准在提高，但市场门槛在降低，大量运营服务企业涌入，随之带来了低价竞争、恶意竞争等问题，甚至出现劣币驱逐良币的现象，行业发展面临巨大挑战，提升行业自律迫在眉睫。”佛山市环境保护产业协会会长、广东长天思源环保科技股份有限公司（下称“长天思源”）董事长余阳说。
早在2018年，中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会下发了《环境监测行业自律公约》，倡导会员单位从业人员遵守职业道德和执业要求，维护环境检测与环境服务市场的正常秩序和行业声誉，建立健全行业自律机制，保障行业各相关方的合法权益。
在2019年，由中国环境保护产业协会社会化环境监测与运营服务专业委员会主办的《生态环境监测条例（草案征求意见稿）》研讨会在长天思源召开，生态环境部、中国环境监测总站和北京大学的编制组专家对条例进行解读，该条例明确监测机构与人员的社会责任，在法律层面上促进行业自律与信用管理。
《佛山市污染源自动监控系统运营服务公约》正式发布。
为了进一步规范区域内环境监测行业发展，佛山市环境保护产业协会发挥行业组织作用，联合广东省环境监测协会自动监测专业委员会调动会员单位资源，召集包括长天思源等单位的资深专家，组成项目编制组，在佛山市生态环境局指导下，开展污染源自动监控系统运营服务公约编制工作。
今年3月，编制组完成《自动监控系统运营服务公约》初稿；4月，佛山市生态环境局召集长天思源、柯内特、林华、碧源等企业，共同商讨《自动监控系统运营服务公约》可执行性，并形成在佛山市内开展自动监控系统运营服务工作的统一共识。
今年8月到9月，项目编制组开展征求意见工作，收集到14家企业反馈意见，在佛山市生态环境局指导下重新调整公约结构框架及明细化运维服务基本要求，最终形成公约发布稿。
划定红线准则
引导行业持续良性发展
据介绍，公约从运营服务红线准则、运营服务单位基本配置要求、运维服务基本要求、执行与监督要求四大部分，详细规范了企业的运营服务行为。
其中，在运营服务红线准则里面，公约明确列举了6大严禁行为。比如严禁不按规范改变采样点位及通过稀释、吸附、吸收、过度过滤等方式处理监控样品或对试剂进行变动操作，掩盖真实排污状况；严禁非法删除、修改、增加自动监测系统中存储、处理或者传输的数据等。
在运营服务单位基本配置要求部分，公约也给予了明确的指引，包括建立严密、完善、运行有效的自动监测设施运营质量管理体系；建立人员专业技能培训体系，确保运维人员具备开展相应监测工作的能力和水平，保留相应培训证明记录等。
另外，根据公约，第三方运营企业既是自动监控系统的维护者，同时是违法弄虚作假的监督者。一方面，企业在保障设备稳定运行的前提下，提供准确监测数据，反馈排污企业的真实排污情况；另一方面，对超标排污给予预警、举报违法弄虚作假情况，运营服务企业也有监督责任。
“通过行业自发形成的公约，把市场规范起来，是值得推广的尝试，接下来也将把这种模式推广到其他的环保细分行业。”佛山市生态环境局副局长陈振华表示，佛山决心营造公平竞争环境，把不守底线的环保企业踢出市场。
接下来，佛山将继续公布弄虚作假的第三方检测机构，并且实行“一案双查”制度，即出现数据弄虚作假的案例，不仅要追查提供数据的第三方检测机构，还要追查环评机构。对于弄虚作假的企业，不仅要追查当次项目，还要倒查该公司参与检测的所有项目。
“环境监测行业要牢守底线、不踩红线，不要以牺牲服务质量来打价格战，要以提供真实可靠数据为原则，更好服务企业和管理部门，成为生态文明的参与者、推动者、贡献者和受益者。”陈振华说。
发布会当天，企业代表也共同承诺将严格遵守公约条款，坚守运营服务底线，自觉履行运营服务公约内容，规范自身运营维护行为，积极推进行业规范，共同维护全行业的声誉，共建良好的行业发展环境。
【撰文】林东云 叶洁纯
主办方供图
【作者】 林东云
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
来源：南方+ - 创造更多价值