“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
宪法宣誓——每次提到这一制度，北京市人大代表、北京护宪律师事务所主任卫爱民总难掩激动。
中国宪法宣誓制度在基层的探索实践的建议，提出仅10余天就落地而为地方实践。
那是2009年初，卫爱民担任北京市海淀区人大代表的第六个年头。有感于此前当地主要官员因腐败被查处，卫爱民想，应该设计一个制度，来“提高公职人员的法律意识，让他们知道权力是人民给的，他们应该给人民一个承诺，给国家一个承诺，给人民代表大会一个承诺”。
当时正值春节期间（记者注：2009年春节为1月26日），卫爱民到国家图书馆查阅资料，用近一个星期时间学习研究了多国宪法。他发现，在很多国家，议员就任、官员就职都要经过宪法宣誓程序。宣誓是对国家和人民承诺的好形式，面对国徽宣誓就等于面对国家、面对人民宣誓，就是给国家、给人民一个庄严的承诺。
基于此，卫爱民提出了《关于对人大及人大常委会任命的一府两院工作人员实行就职宣誓的建议》。
1月5日，北京会议中心，北京市人大代表卫爱民接受新京报记者采访。新京报记者 王飞 摄
当时，卫爱民写了宣誓的誓词，一开始想让官员承诺“不贪污，不腐化”等，但他发现各国誓词都是从正面说的，所以就提出了“忠于宪法”“恪尽职守”“清正廉洁”“公正无私”等提倡性的内容。誓词在提交建议时是否也提交了，现在记不清了。但起草誓词时有忠于宪法、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公这几个字是记得非常清楚的，卫爱民每次打开宪法，看见扉页上印的誓词就无比激动。
卫爱民回忆，2009年2月初，他把建议给了时任海淀区人大常委会代表联络室主任孙大钧，孙大钧看了，马上转给领导。时任海淀区人大常委会主任周来升拿到建议后，认为这是个大事儿，这个事儿是可以做的。他征求了区主要领导的意见后表示：“海淀人大发展到现在，咱们要往前推。”
于是，2009年2月13日，海淀区十四届人大常委会第十六次会议通过了《关于对任命的国家机关工作人员实行就职宣誓的决定》，提出今后依法由海淀区人大常委会任命的国家机关工作人员，在常委会通过任命后，适时进行就职宣誓。
就在此次会议上，新任命的海淀区检察院副检察长刘壮等官员，在区人大常委会会议厅进行了宪法宣誓。
海淀区的破冰之举，为就职宣誓制度的确立积累了经验，也让这项制度成为任职官员的难忘经历。
“宪法宣誓是对心灵的洗礼。很多官员对我说，宪法宣誓令他们终生难忘。”卫爱民说，第一个宣誓的刘壮副检察长，在多年后仍能准确说出当时宣誓的时间、地点和感受；还有不少宣誓人提出，希望把进行宪法宣誓时的宪法文本留作纪念。
2014年10月召开的党的十八届四中全会，正式提出宪法宣誓制度。2015年，全国人大常委会以立法形式作出了关于宪法宣誓的决定，并于2018年修改了誓词。2018年3月，宪法宣誓制度正式载入宪法修正案。宪法宣誓制度的确立，对于促进宪法实施、彰显宪法权威具有深远意义。
从2003年首次当选海淀区人大代表，到今年以市人大代表身份参加北京市十五届人大五次会议，卫爱民已经履职19个年头。
每次参加两会，卫爱民带来的建议往往多达几十件，住房、养老、教育、普法都是他关注的领域，很多建议针对城市治理难点、民生痛点，引起媒体和社会广泛关注。
卫爱民是市、区两级人大代表，他持续关注财政预算工作，作为海淀区人大常委会财经委员会委员，他不但持续就区级财政预算提出建议，也积极参加市人大常委会财经委员会的工作，坚持列席市人大常委会会议，就北京市级预算审查提出建议。
在1月6日召开的北京市十五届人大五次会议上，卫爱民又带来十余条建议。
■ 对话
“人大代表不是行业代表，要能够全面履职”
新京报：你如何看待“人大代表”这一身份？
卫爱民：人大代表是代表人民行使国家权力，是国家权力机关的组成人员。当选人大代表之后，我告诉自己：要永远不忘初心，不忘来路。当一名合格的人大代表，要恪尽职守履好职，为人民服好务、建好言、当好桥梁。
新京报：19年前，你刚当上人大代表时，最关心什么问题？
卫爱民：财政预算公开和裁判文书公开。刚当选代表的第二年，我就提出过建议和议案，建议公开财政预算。很快，海淀区就成为北京市第一个公开财政预算的区。后来，我一直关注预算公开，连续十多年参加北京市财政预算的事前绩效评价。
新京报：作为一名律师，你为什么这么关心财政预算？
卫爱民：人大代表，不是行业代表，是全体人民的代表。身为人大代表，就要关心人民群众的柴米油盐酱醋茶，就要关心老百姓的所思所想。一名合格的人大代表，应当具备一定的能力和素质，能够全面履职。财政预算的审查工作是人大及常委会的法定职责，作为一个人大代表，有责任认真履行好财政预算审查的职责。我当选人大代表以后，为了履好职，我先后学习了财政学、财政预算制度等相关知识。由于我对财政预算工作的持续关注和学习，当选区代表后的第二年就被吸收进入海淀区人大财经委员会。
新京报：可否简要介绍下，今年你关注哪些议题？
卫爱民：这次上会，我带来的建议和议案有十几个，我最想介绍的是有关养老的问题。养老问题，我持续关注多年，也写过很多个议案、建议。我发现，我们当前实行的是防御性养老政策，我们能否采取积极的养老政策？就是让老年人不得病、晚得病、得小病。这需要给他们提供精准的公共服务，把重大疾病的预防工作做扎实，比如北京市排名前三位的癌症类型，比如心脑血管疾病预防等。倡导健康的生活方式、进行重大疾病筛查及前期预防，都是我们积极养老政策的应有之义。同时，要给老年人提供与社会保持连接的机制，使他们能够发挥作用。比如，科技人员、医生等，给他们提供更多服务社会的岗位和机会。
新京报记者 沙雪良 摄影记者 王飞
编辑 刘梦婕 校对 吴兴发