本月初，陕西省发布了关中平原城市群2019行动计划，从中心城市、交通互联、产业互动、污染共治等7个方面加快城市群发展。
10年前，国务院批复的《关中—天水经济区发展规划》中明确提出，推进西咸一体化，建设大西安都市圈。而关中平原城市群规划中，也有这样的内容，并要求按程序调整行政区划。陕西省城市文化研究会会长张宝通建议，陕西应该抢抓政策机遇，争取明年《规划》到期之时，实现西咸行政一体化，组建大西安。
以下是张宝通先生对于西安咸阳合并的观点。
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有人认为咸阳是千年帝都，应当保留，不能和西安合并，以阻止西咸一体化。
其实西安才是“咸阳”，咸阳不是“咸阳”，就好像西安才是“长安”，长安不是“长安”一样。汉长安、唐长安在西安，当年只是为了保留长安的名字，把韦曲叫了个长安。我们不能望文生意，说韦曲是“长安”，西安不是“长安”。说咸阳是千年帝都是以讹传讹，误读了历史。
我们讲的“咸阳”是首都咸阳，是秦始皇的咸阳，作为帝都的咸阳核心区在西安，在汉长安城遗址处。司马迁记载的很清楚，“汉长安，秦咸阳也”。
荆轲刺秦王发生在秦章台宫，廉颇蔺相如秦王坐章台。秦始皇的章台宫就是后来汉的未央宫，秦始皇的兴乐宫就是后来汉的长乐宫，秦始皇的政治中心要放在阿房宫，百分之百在西安。
秦始皇的咸阳是没有城墙的，始皇表河以为秦东门，表汧以为秦西门，表南山之颠以为阙，认为秦岭就是咸阳的城墙，黄河、千河就是咸阳的护城河，气魄何其大。
现在我们记住了封闭的、有形的汉长安城，忘记了开放的、无形的秦咸阳，就好像记住了唐长安，忘记了隋大兴。
渭河北岸的咸阳是秦孝公的咸阳，和邯郸一样是诸侯之城，不是帝都。
秦咸阳地跨渭河南北，秦始皇统一六国虽然时间不长，但政治中心已经转向渭河南岸。始皇以为先王之宫小，乃营作朝宫渭南上林苑中，先作前殿阿房。《关中记》说：“孝公都咸阳，今渭城是也，在渭北。始皇都咸阳，今城南南城也。”（《史记.高祖本纪》注引）现在西咸新区整体交西安代管，秦孝公的诸侯之城窑店咸阳也归西安了。因此，我们说西安才是“咸阳”，咸阳不是“咸阳”。
现在的咸阳是明朝的时候，为了保留咸阳的名字，在咸阳古渡处设了个咸阳县，就好像我们在韦曲设了个长安县一样。中国原来有四大古都，后来扩大到六大古都、八大古都、十大古都，但不管怎么扩大，学术界和国家在陕西只认定了一个古都，就是西安。西安是十三朝古都，其中包括秦朝。现在的咸阳从来都不是古都，我们不能把诸侯之城当成首都，把“千年古渡”读成“千年古都”。
秦始皇的咸阳核心区在西安，现在的咸阳是秦始皇咸阳的郊区，是渡口。几千年我们都是一个城市，只是解放后，西安一度成为直辖市，不能管县了，咸阳县才从西安分出去的。后来咸阳县升格为咸阳市，又归西安管了。
分开只是历史的瞬间，几千年都是一个城市，都是一家人。家和万事兴，闹分裂是没有出路的。闹分裂西安很难成为国际化大都市，咸阳更成不了。我们不能因为保留了个咸阳的名字，就以为咸阳真的是帝都“咸阳”，而西安只是“长安”了。西安是周、秦、汉、唐的建都地，周丰镐、秦咸阳、汉长安、唐长安都在西安，不要再以讹传讹了。
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现在，我们要按照国务院批准的两个《规划》的要求，抓紧推进西咸行政一体化，组建大西安，现在的咸阳主城区可改为咸阳区，保留咸阳的名字。
这样，大西安才能成为亚欧合作交流的国际化大都市，才能抓住“一带一路”的历史机遇，实现追赶超越目标，重振汉唐雄风，再创昔日辉煌。
本文为作者观点，不代表更长安立场
文 | 张宝通（特约） 审核 | 更长安编辑部