本报讯（记者 李泽伟）2018年9月28日，市十五届人大常委会第七次会议通过了《北京市非机动车管理条例》。2019年，市人大常委会对“条例”进行了执法检查。2021年10月底，“条例”规定的超标电动自行车3年过渡期到期。按照2022年监督工作计划，市人大常委会将再次对本市贯彻实施“条例”情况进行执法检查。据介绍，目前，全市电动自行车保有量379.3万辆，230万超标车辆基本“清零”，共享单车总量调控至95万辆左右。
据介绍，本次检查重点包括电动自行车销售落实目录管理、推行带牌销售，以及超标电动自行车过渡期满后治理工作情况；非机动车逆行、载人、未按规定使用号牌、闯红灯等违法行为查处情况；非机动车道路通行、停放、充电设施建设，落实消防安全管理规定情况，以及查处加装、改装、拼装等影响电动自行车安全的情况；互联网租赁自行车企业落实经营管理责任、规范停放秩序、加强对承租人管理，以及主管部门履行监管责任情况；快递、外卖等企业落实交通安全管理主体责任情况；“条例”实施过程中存在的困难和遇到的新情况新问题。
此次执法检查采用专题检查、“三边”检查和群众参与的形式。检查设置超标电动自行车治理、非机动车交通违法查处、电动自行车消防安全、互联网租赁自行车管理、快递外卖行业用车管理五个专题小组，对上一年度“12345”市民服务热线来电中涉及非机动车管理问题排名靠前街道（乡镇）社区（村）、代表议案建议提出问题涉及点位、部分重要城市道路和路口、非机动车停车场、交通枢纽、轨道站点、热门商圈等重点区域，以暗访为主，采取“四不两直”方式，直奔问题。 同时，市、区人大常委会联动，组织市、区、乡镇三级人大代表开展“身边、路边、周边”执法检查。搭建三边检查反馈平台，分阶段向各级人大代表发放执法检查问卷，各级人大代表按照时间要求对自己居住的社区（村）、附近道路和周边区域进行检查，鼓励代表发动群众参与并按时填写反馈问卷。在“三边”检查过程中坚持“边检查、边督促、边改进”，发挥好代表“家站”作用，将“条例”执法检查作为代表“家站”活动主题，征求群众对非机动车管理的意见建议和问题整改落实情况。
根据安排，检查时间为3月中旬至5月。5月下旬，市人大常委会会议将听取和审议执法检查组关于检查《北京市非机动车管理条例》实施情况的报告并开展专题询问。
重点
共享单车总量调控至95万辆左右
市交通委介绍了本市互联网租赁自行车行业规范发展情况。共享单车2016年涌入北京，高峰时共有16家运营企业，投放车辆多达235万辆，无序竞争带来的超量投放、乱停乱放、押金监管缺失等问题多发，目前车辆总量已调控至95万辆左右。
《条例》第三条提出本市互联网租赁自行车“实施总量调控”。本市开展车辆规模动态调整，引导企业由“粗犷投放”转向“精准投放+高效运维”，提高车辆周转率，促进良性竞争。运营企业已由16家减少为美团、哈啰、青桔三家，车辆总量调控至95万辆左右，运营区域由五环内逐渐扩大至所有行政区均有覆盖，规模更加科学、分布更加合理。
北京市互联网租赁自行车行业监管服务平台于2019年6月正式投入运行，集运行监测、服务考核、数据分析、信息共享为一体，为市区监管部门、各街乡镇以及行业企业提供数据服务和决策支持。目前，市级平台已接入全部投放车辆的动静态数据、2.5万个停放区和16处禁停区的坐标数据，实现了对车辆的电子标签管理。本市合理设置停放区、禁停区。
本市还明确车辆清淤调度响应机制，要求各企业接收到调度信息后，5分钟响应，30分钟到达现场，处置完成时间一般不超过60分钟。目前市级平台已接入三家企业运维人员信息5049人，监测日均调度车辆14.7万车次。
230万超标车辆基本“清零”
市公安局公安交通管理局介绍，《北京市非机动车管理条例》明确了超标电动自行车过渡期淘汰等制度设计，将超标车辆治理纳入法治轨道。本市优化合规电动车注册登记服务，减免填表、拍照、录入等手续流程，开发手机应用程序，引导网上先行填报信息，减少排队等候时间。在此基础上，对超标车辆开发临牌核发平台，在全市设置223处核发站点，采取“线上申报、线下领取”方式，方便群众申领。2018年11月1日至2019年4月30日，累计核发临时标识230万副，为后续超标车辆有序退出奠定了坚实基础。
本市还坚持教育与处罚相结合，细化制定专项整治方案和执法指引。过渡期结束以来，全市共查处电动自行车交通违法26.2万起，扣车1.9万辆。目前，全市电动自行车保有量379.3万辆，230万超标车辆基本“清零”。
本组文/本报记者 李泽伟