2017年底,特朗普政府发布第一份《国家安全战略报告》,将中国定义为美国的主要挑战者,并判定美国面临的主要战略问题是大国地缘政治竞争,而非反恐。
2018年10月,美国副总统彭斯在哈德逊研究所发表演讲,这一演讲被认为是新铁幕演讲,很多人将其视为中美新冷战的重要标志。
拜登政府明确表示,在符合美国利益的前提下,愿意与中国合作。因此,中美之间陷入新冷战的可能性大大降低。
3月3日,拜登政府用“头号竞争对手”给中国做战略新定位,中国外交部则明确表示:“中美之间在利益交融中出现竞争并不奇怪,关键是要在公平公正基础上良性竞争。”
竞争是个中性词,广泛存在于社会生活中。企业与企业之间有竞争,个人与个人之间有竞争,关键是这些竞争应该是良性的。只要是良性的竞争,对竞争的双方都有利。
中国希望与美国展开良性的竞争,看谁能把国家治理好,看谁能满足本国人民的物质和精神需求,看谁能为全球提供更多的公共产品,看谁能为解决全球问题做出更多贡献,看谁能对世界起到引领作用。
但拜登政府未必也这样想、这样做。在与中国的竞争中,拜登政府不会停止对中国的抹黑和诋毁,不会停止纵容甚至支持分裂势力的错误言行,也不会停止在中国内部事务上损害中国主权和安全。这使得中美竞争会偏离良性,呈现出复杂态势。
既然中美竞争已经是绕不开的话题,我们首先应该研究一下,中美竞争的特点。
一、中美意识形态竞争的特点。
美苏冷战突出的特点是意识形态之争。美国是所谓自由世界的领袖,要消灭践踏人权邪恶的集权国家;而苏联则要解放全人类,消灭人剥削人的资本主义罪恶制度。美苏的意识形态水火不容,不仅彼此攻击,而且双方在全球展开争夺战。
中美在意识形态上的差异,与美苏的差异类似。因此,特朗普政府就想将中国描述成苏联,以便联合盟友对中国群殴。但中国所走的现代化道路与苏联有本质不同,中国根据自身的历史文化和现实国情找到一条适合于自身的现代化道路。但中国并不像美苏一样,将自己的发展模式看作是普世适用,更没有像美苏一样到处推销自己的模式。
面对来自美国的抹黑,中国虽然加以反驳,但却并不愿意在意识形态上与美国纠缠。
中国将坚定不移走自己的道路,但却不强迫其他国家走中国的道路,也不想改变其他国家(包括美国人民)选择的道路。这样,美国政府在意识形态上对华发起的攻击,很大一部分被中国的太极拳化解了。
拜登政府必定会在意识形态上加大对中国的攻击。但时过境迁,美国在意识形态上对华攻击的效果将越来越差。
首先是奥巴马执政时期搞的颜色革命,非但没有取得预期效果,反而令很多国家对西方民主失望了。民主西方化不仅没有给他们带来和平与繁荣,反而是带来了混乱和贫穷。反倒是中国的复兴和倡导的共建“一带一路”,使很多国家看到了希望。
其次是西方国家内部起了内乱,很多国家民粹主义抬头,破坏了民主政治。特朗普就是民粹主义的代表,国会暴乱戳破美国的民主神话。
二、中美军事竞争的特点
美苏冷战由于双方都拥有能够互相摧毁对付的核武器,因此遏制了大战的爆发。与美苏一样,中美之间也因双方都是核大国,爆发大战的可能性基本排除。
与美苏大打代理人战争不同,中国没有称霸全球的野心,也不轻易以战争手段解决问题,中美连代理人战争也难以打起来。
中美军事竞争的特点是,美军不断在台海和南海挑衅中国的核心利益。但由于中国发展起区域拒止性武器,解放军已经在中国周边占据优势,美国并不敢动真格的。
拜登政府上台后,美国会适当收敛在中国周边的军事挑衅。拜登政府会鼓动西方国家,将炮舰开到中国家门口,捍卫所谓航行自由。但这种军事行动更多是一种政治姿态,没有多少军事意义。
中美军事竞争将更多体现在军备竞赛上,而非军事行动上。拜登政府上台后,也不可能大幅消减军费,可能将军费更多用于新武器研发,而非对华军事压力之上。
三、中美经济与科技竞争的特点
中美同在一个国际体系之内,美国想要退出世贸组织,再建一个国际贸易体系根本不可能。更令拜登政府尴尬的是,尽管他们事先一再打招呼,要求盟友等拜登上台后,与美国协商好共同应对中国挑战的方略之后再行动。
但日韩澳新却趁特朗普即将下台而拜登还没有上台之际签署了RCEP,欧盟也趁机与中国完成了投资协定谈判。
结果,使中国不仅有了一个RCEP这个大后方,而且还有了中欧投资协定这个大平台。中欧投资协定如果落实,中国不仅与欧盟结为经济联盟,而且也为中日韩自由贸易区谈判和中国加入CPTPP奠定了基础。
反倒是美国尴尬了,加入RCEP放不下面子,重新加入TPP困难重重,重启与欧盟的跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)也不容易。
在这种情况下,美国想与中国脱钩简直就是自绝于世界。拜登政府不再谈经济上与中国脱钩,而是要谨慎处理与中国的经贸关系。但拜登政府也将对中国科技采取重点遏制策略。
美国仍处于科技最前沿,自认为与中国在某些领域脱钩有利于保持科技领先。但与中国科技脱钩同样是杀敌一千自损八百,甚至是杀敌八百自损一千。
中国是美国高科技最大的消费市场,美国科技与中国脱钩也意味着将中国市场让给了中国、日韩和欧盟的企业。这意味着美国高科技企业利润丧失,竞争力下降。
结束语
民主党一向重视意识形态斗争,拜登政府将在政治制度、人权等方面对华发动更加猛烈的攻击。但今非昔比,美国的攻击很难奏效。反倒是中国发展得越来越好,中国的制度与价值观将被越来越多的国家所认可。
拜登政府不会对华发动战争,但也不会停止军事挑衅活动。不过,中美将建立更多的沟通渠道与管控机制,避免军事误判。
美国不可能与中国在经济上脱钩,但拜登政府也会继续遏制中国的高科技发展。如果中欧投资协定落地,中国将从欧洲那里得到更多的技术。中国减少对美国的依赖,拜登政府将处于非常尴尬的境地,遏制中国的同时,也打击了美国的企业。
如何处理这对矛盾,将考验拜登政府的智慧。
此外,拜登政府也明确表示,将在拥有共同利益的地方与中国合作。比如,在抗疫和全球气候变暖问题上美国将与中国开展合作。
中美关系的特点大致如此,笔者认为用“缠斗”一词来形容中美关系似乎必将贴切。“缠斗”的意思是贴身肉搏,且双方在肉搏中搅在一起,难以给予对方以重拳。
中美何尝不是贴身肉搏?双方都拥有核武器,不可能通过战争解决问题。中美就连代理人战争也难以打起来,不是“肉搏”又是什么?
中美在同一国际体系下竞争,双方利益交织难以分开,即便是在高科技领域,美国也难以给中国一剂重拳,这不是“缠斗”又是什么?
中美“缠斗”,谁也无法主宰对方,其他国家将根据自身利益在中美之间选边站。很多国家在安全上选择站在美国一边,而在经济上选择站在中国一边将是常态。一些国家则会来回摇摆,拿不定主意,一些国家甚至会利用中美一方讹诈另一方。
