铁路上有十八个铁路局,每个铁路局都会管理一到若干个省。一般情况下,局界都大致贴合省界,但总有那么一些例外,比如河南。
十八个路局
河南主要有郑州局、武汉局两个。因为历史原因,郑州局管辖着河南大部,而武汉局则管辖着河南中南部地市。由此,信阳、驻马店等地市,在铁路上和武汉局打交道较多,武汉局的影响也较广。
武汉局管辖范围
那么,武局作为信阳、驻马店等豫中南地市的铁路管理方,在地方上新建铁路时,需要征得它的同意并出资吗?
答案是否定的。
一般情况下,现阶段各路局都不会为新建铁路投融资。包括武汉局、郑州局在内的所有路局,它们的主要职责就是运营业主单位委托给它们的铁路。至于铁路规划、投资、建设等等,则与它们关系不大!
举个例子,各个路局类似于居民小区的物业公司,它负责建成入住小区的管理,但小区未建成前的工程设计、房屋规划、资金筹措等,与它无关。
而且,从收支平衡上考虑,那么多路局,连年亏损的占多数,就是武局、郑局这种可以实现盈利的,收入也只有几十亿罢了,如何承担得起动辄几百亿的铁路投资?
河南近期规划新增铁路里程近千公里
在十年前,既是修建京广高铁,郑西高铁的年代,铁路投资主体还是中央。后来随形势的变化,地方资金,民间资本等都参与到铁路投资之中,占比越来越高,有些线路甚至是纯地方自费修建。慢慢地,以地方出资占大比例的铁路渐渐增多,相应的,地方在线路决策上的话语权,也就越来越大。
具体到河南中南部,武局下辖的信阳、驻马店等地,那些南驻阜高铁、南信合高铁、阜冈九高铁等,修不修?怎么修?在资金上,是投资方需要慎重考虑的问题。而投资方往往有两个,一个是国铁集团,另一个就是河南地方。
在现在,国铁集团的投资往往由其下属的专业投融资平台公司具体负责。把投资和经营完全分开,由不同的子公司系统分别负责。国铁投负责出钱,武局、郑局等路局负责经营。河南地方投资,则由河南铁投具体负责。河南铁投是河南地方控股的铁路投融资平台公司,代表河南出资并持股。
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再往后一些,由两位“金主”出资之后,合作成立一家公司,作为铁路的业主单位。一般来说,他们各自出资多少,就在这个公司里占据多少股份。以郑万高铁河南段为例,它的业主单位就是郑万铁路客运专线河南公司,然后这个公司再把建成的郑万高铁河南段委托给郑州局管理运营,就是这么一个逻辑。当然,有时候也不一定就是新修一条铁路,就要新成立一家公司,也有拿现成公司去做新修线路的业主单位。比如郑阜高铁,它的业主单位还是郑万高铁河南公司,同样的,线路运营也是给到了郑州局。
郑万河南公司股权透视图
无论将来是南信合高铁,还是南驻阜高铁,基本也是这种模式。所以说,不管是同属郑局的南阳乡亲,还是归于武局的信阳兄弟,要为规划的铁路寻投资,还是要找河南这个亲妈才是;寄希望于路局、外省,他们既没这个义务,也没这个心思。