在苏联官场，有一个潜规则，那就是如果你想整一个干部，那就让他去管农业，比如80年代的苏共中央书记利加乔夫。原因很简单，苏联农业是一汪深不见底的死水，谁去，都是白给。
美国著名外交官，苏联通乔治·凯南就说过，农业就是苏联的“阿克琉斯之踵”，是这个巨人身上最薄弱的一环。僵化的农业体制，导致苏联农业的生产效率非常低下，拥有全球最多的耕地，却做不到粮食自给。
从1973年开始，苏联每年都要进口2000-4000万吨谷物，是全球最大的粮食进口国，到了80年代后期，苏联甚至要拿出一半的外汇收入来买粮，勃列日涅夫、安德罗波夫、戈尔巴乔夫几任领导人多次改革，都无法解决这个问题，最终成为苏联崩溃的原因之一。
但到了今天，缩水了的俄罗斯摇身一变，成了世界上最大的粮食出口国之一，以至于俄乌冲突之后，引发了全球性的粮食震荡，那今天，我就跟大家聊聊，俄罗斯农业是如何逆袭的。
在苏联还没彻底咽气之前，叶利钦就已经坐不住了，他在1991年就出台法令，开始了激进的农业改革，改革的核心就是全盘私有化，改革的方向是家庭农场化。
叶利钦觉得，发达国家的家庭农场是真的香，开着农机，唱着歌就把钱挣了，完美，而俄罗斯地广人稀，也可以这么搞，于是提出了建立100万个家庭农场的宏伟计划。
苏联的农业主体有两个，一个是国有农场和企业，占58%的农业用地，一个是集体农庄占40%。剩下一个非主流，我一会再说。
叶利钦就先从它们开刀，具体方法是，先把它们从国有制转变成集体所有制，这样每个成员和职工都有股份了，股权还可以自由流转。你想退出，没问题，给你分地。分了地的个体户，可以无偿获得土地的所有权。
到了1993年，俄罗斯宪法规定，土地可以私有化，土地和地上建筑首次获得了不动产地位，可以继承和自由交易了。
叶利钦的逻辑是这样的，先把国有制变成集体所有制，再通过股权交易、转让、退出等形式，让原来国有的土地慢慢分散到个人手里，然后向种植大户手中集中，家庭农场这不就来了吗。
想得挺美，但效果不好，叶利钦把农业这件复杂的事想简单了。
俄罗斯的情况和中国不一样，咱们的农民对土地承包有巨大的热情，可俄罗斯国营农场和集体农庄的职员，人家就不的，他们过去只负责大生产中的一个环节，有的开机器，有的管喷药，全套的农活玩不转，有的干脆就是文职，根本就没种过地，而且都是按月领工资的，所以独立经营的意愿不强，都想接着吃大锅饭。
有的职工倒是想自己干，但想要退股分地的话，会被同事当成白眼狼，那压力不是一般的大。即使你哭着嚎着分了，给你的也是烂地，分的农具也稀烂，谁叫你砸我们的大锅饭的。
另外，叶利钦出台的法令，和地方法规之间经常冲突，有不少官员抵制土地交易，国家杜马也不支持，土地依然不能顺畅地流转，结果就是表面上虽然改制了，但80%的土地，依然在那些改制后的集体企业手中。
不过，私有化改革也不是没有成效，个体农民的活力被彻底激发出来，他们是利用房前屋后的土地，或者是自留地搞种养殖的小农户，就像咱们的农民，这种搞副业的形式在俄罗斯有一个专门的称号，叫居民经济。
他们在苏联时代只占2%的农业用地，但能量不小。
九十年代初，这些个体农民的平均规模只有3亩，但生产了俄罗斯1/4的农产品，并在1996年超过农业企业，成为俄罗斯农业的头号主力。到了2000年平均种植面积就涨到了6亩，并提供了54.7%的农产品，但所占面积，还不到10%。
不过，个体农民的崛起，并没有挽救俄罗斯农业，也没有进化成家庭农场，相反，“私有化”之后的俄罗斯农业，彻底崩了，迎来了长达9年的大衰退。
俄罗斯历年农业生产总值
整个90年代，俄罗斯的粮食产量下降了53%，降到了1925年的水平，农业生产总值下跌了42%，50%的农业企业亏损，12%快破产了，职工收入也降了一半，大量农村人口失业，一直到2005年，一半的农村人口依然生活在贫困线以下。
俄罗斯农业的崩溃，不仅是农业的问题，也是整个宏观经济的问题。
首先，农业改革后，俄罗斯大幅减少了对农业的投入，农业支出预算占比，从1991年的19%，猛跌到2000年的不到2%。
农业一直是苏联后期的一大负担。斯大林时代，农业还能向国家输血，但从赫鲁晓夫提高农产品收购价格开始，就掉个了，到了80年代中期，苏联每年都需要对农业进行600亿美元的补贴，压得国家财政喘不过气来。
私有化改革之后，国家不管了，剩下的交给市场，私有化了嘛，自负盈亏，于是任由那些在本来衣食无忧的农业企业，在激烈的市场竞争中被打得晕头转向。
另外，苏联解体后，俄罗斯经济崩溃，各种物资极度紧缺，当时俄罗斯穷到什么程度呢？局座曾经讲过一个亲身经历，一个中国小伙给他打电话，说手里有几件稀罕物，3辆两栖装甲车，让局座来南苑机场这边验货，局座问他哪来的，小伙是用二锅头从俄罗斯换的。
另外，俄罗斯又在1992年初全面放开了物价，导致物价爆涨，引发了强烈的通货膨胀，1992年全年，俄罗斯的通货膨胀率高达2510%。
1991年到1999年，俄罗斯汽油涨了8倍、农业工业品涨了7倍，农产品只涨了1.7倍，这地怎么种？
与此同时，7大寡头掌控了国民经济命脉，卖石油等产品换来的钱都进了私人的腰包，俄罗斯财政收入严重不足，无法对农业提供足够的支持。
在这种混乱的情况下，很多农业公司连购买化肥、农具和农药的钱都没有，导致全国有1.8亿亩的农业用地被抛荒，农业公司和农民的收入锐减。
无奈之下，俄罗斯只能大批进口粮食、牛肉等农产品，30-40%的农产品要靠进口，反过来又挫伤了国内农民和公司的生产积极性。
而俄罗斯全盘家庭农场化的构想，在这种情况下，就是做春梦，虽然家庭农场所占耕地的面积缓慢增加，但生产效率比农业企业还要低10-20%，改革并不成功。
原因很简单，家庭农场看着挺好，但动不动就上百亩地，生产规模比小农要大得多，所以前期投入非常大，比如购买种子、化肥、农药、尤其是农机的钱。家庭农场用不了苏联时期国家农场的大型农机，必须购买中小型农机，但农民本来就没钱，国家又不投入，贷款的门槛又高，钱从哪来？这还不算建仓库、修路、雇人等其他杂项。
搞过规模化农业的人都知道，农业的前期投入有多大，西方国家的很多家庭农场，虽然挣得多，但负债率也相当高，美国农民富吧？前几年经济形势不好，很多美国农场主因为债务问题而自杀，所以家庭农场不是你想搞，就能搞起来的，要有资金积累，还要有信贷、技术、服务等各种配套的支持。
所以家庭农场制，根本就不适合当时连耗子都养不活的俄罗斯。
就在俄罗斯农业一步步向深渊滑落的时候，终于出现了转机，那个男人来了！
1999年的最后一天，克林姆林宫迎来了自己的新主人，普京。
普京上台后，开始全面收拾国内的乱摊子。他一面打击寡头整顿经济，一面继续推进农业改革。
在普京当总理的时候，他就发现，在大崩溃的9年里，那些能活下来的农业企业，都有一个特点，那就是生产、加工、销售一体化，这些农工商一体化的大企业，因为积极拥抱市场，活得都很滋润，有很大的发展潜力。
于是普京对农业改革做出了重大调整，那就让小农们自由发展，把家庭农场所占的土地，降到12.5%以下，全力扶持大型农业企业，也就是国家、集体和股份制农场，把87.5%的农业用地都交给他们。
要扶持大企业，首先要做的，就是重新确立土地产权关系。
2001年到2002年，俄罗斯连续颁布《土地法典》和《农用土地流通法》等法律，彻底解除了土地交易的种种限制，土地终于可以自由买卖了。
这样一来，那些效率高效益好的农业企业，可以购买土地扩大生产规模。
不过，要扩大生产，就要有雄厚的资金，一般都需要贷款，但农业生产有两个特点，一个是效益不高，一个是风险很大，毕竟看天吃饭，一场大雨或大旱，一年都白干了，所以一般的商业银行不愿意给农业企业贷款。
为了解决这个问题，俄罗斯在2000年专门成立了俄罗斯农业银行，为企业提供国家补贴的低息贷款，贴息率达到了70-95%。
除了贷款还直接撒钱，俄罗斯从“稳定基金”里拿出1000亿卢布，专门补贴筛选出来的大型农业企业。又担心企业没有钱买农机，俄罗斯还成立了国家农机租赁公司，为那些手头紧的的企业提供设备。
为了让农业企业多赚点，俄罗斯还改革了农业税，在2002年将农业税的数量从28种降低到10种，并在2004年出台了《统一农业税法》，将纳税率降到农业纯收入的6%。
这些农业扶持政策花钱如流水，也正是因为俄罗斯经济有所好转，政府才有钱去支持农业的发展。
宏观上，俄罗斯也改变了轻视农业的态度，从“国家退出”变成了“国家干预”，开始加大对农业的支持力度，2004年联邦对农业的拨款额，是1999年的3倍以上，到了2007年对农业的预算，已经占到联邦总预算的10%。不久俄罗斯还成立了国家粮食公司，调控农产品的进出口，以此来稳定国内农产品的价格。
在国家全面介入的情况下，俄罗斯农业迎来了转机，2002年的粮食产量达到了创纪录的8500万吨，终于完成了粮食自给，随后从粮食进口国慢慢变成了粮食出口国。
2008年是个丰年，俄罗斯粮食产量首次突破1亿吨，之后粮食出口额逐年增大，从2009年的1500万吨，猛增到2014年的3190万吨，主要出口粮食是小麦和大麦，尤其是小麦，2016年，俄罗斯出口小麦2450万吨，超过美国和加拿大，首次成为全球小麦第一出口国。
俄罗斯历年食品出口额 数据来源：俄罗斯联邦统计局
根据俄罗斯农业部统计，2020/2021年度，俄罗斯的小麦出口额已经飙升到3750万吨，占全球小麦出口量的五分之一以上，绝大部分是大型的农业公司种植的。
俄罗斯用了20年的时间，摇身一变，成了全球粮食市场的大玩家，粮食，也成为继石油和蘑菇蛋之后，俄罗斯另一个战略级别的大杀器。
这个世界上除了东亚、南亚等几个地方，大部分国家还是以小麦为主食的，俄罗斯的小麦，绝大部分卖给了埃及、土耳其、沙特、伊拉克和北非国家，这样一来，就增加了俄罗斯在这些国家的影响力。
不过，俄罗斯的农业虽然取得了惊人的成绩，但有些偏科，粮食问题是解决了，但截至2014年，70%的水果、18%的肉类和22%的牛奶都要进口，坚果和蔬菜也是一样，依然是一个农业进口国。
转机出现在2014年。
这一年，克里米亚事件爆发，俄罗斯受到了西方空前严厉的制裁，涉及金融、军事和能源等多个领域，再加上油价大跌，俄罗斯经济出现大规模倒退， GDP从2013年的2.29万亿美元，暴跌到2016年的1.28万亿美元，几乎腰斩。
但以俄罗斯人的脾气，认怂是不可能的，于是俄罗斯开始对西方实行反制裁，在农业方面，俄罗斯从2014年开始，就发起了轰轰烈烈的抵制西方运动，不从那些制裁国进货了。
其中波兰和立陶宛这两货首当其冲，没办法，老刺头了，2014年一开年，俄罗斯就分别掐了大波波的猪肉和立陶宛的蔬菜水果，随后又把乌克兰的奶制品也掐了，到了8月玩了把大的，宣布不再进口美国、加拿大和澳大利亚的猪牛禽肉，还有挪威的海鲜，这可都是俄罗斯的主要食品进口国。
但俄罗斯人的伙食还要保证，怎么办？
两个方法，首先是找下家。俄罗斯把美加澳等国开除之后，开始和巴西、秘鲁、智利等国家谈判，从他们那进口肉蛋等食品，从白俄罗斯那进口牛奶，从中国、土耳其和南美进口蔬菜水果。
另一个办法，就是加大国内的供给。为了缓解菜篮子危机，俄罗斯采用各种方式刺激国内生产，尤其是肉类、牛奶和蔬菜等行业，实行了史无前例的巨额补贴，俄罗斯农业部部长亚历山大·特卡乔夫在2016年就表示，到2020年，肉类和牛奶必须给他自给了。
特卡乔夫一贯是个有野心的，2017年开会时，他就对普京说，咱们的猪肉太多了，要跟德国学，大量出口猪肉倒腾点外汇，印尼我看就很合适，把普京逗得捂脸哈哈大笑。
有市场，能挣钱，那就有动力，于是俄罗斯肉类、海鲜、蔬菜的产量逐年提高，一直到2020年，俄罗斯终于达成一项新成就，种地达人，首次成为纯农业出口国，也就是农产品的出口超过了进口，现在俄罗斯卖农产品的钱，比卖武器是多多了。
今年4月7日，俄罗斯总理米舒斯京在做政府报告时表示，俄罗斯的鱼类和肉类的自给率超过100%，牛奶和蔬菜的自给率超过80%，除了牛奶拖了后腿，其他的都有长足进步。
于是，今天农产品高度自给的俄罗斯，已经不是被人随意掐饭碗的苏联了，没有了后顾之忧，这才有 底气和整个西方摊牌。
俄罗斯今天的农业生产结构，分为农业企业、居民经济和农场经济三大类，三者各有分工，其中企业的占地最多，在75%左右，平均规模超过60000亩，以2018年为例，一共生产了全国56.5%的农产品，而且占比还在增大，主要提供粮食、葵花籽、肉蛋奶和甜菜，排第二是的居民经济，也就是小农，虽然占的面积不大，不到10%，但生产了31%的农产品，主要是蔬菜，比如土豆，但小农经济的比重，相比于2012年的43.2%，有大幅度下滑。
这部分，很多被家庭农场吃掉了。
虽然家庭农场生产的农产品只占12.5%，但规模和占比越来越大，这也符合经济规律，经济好转之后，农户的经营规模也慢慢变大，毕竟比起小农，家庭农场挣的可多多了，那些有财力又愿意种地的家庭自然会去做，这也是农民数量大量减少之后的一种趋势。
俄罗斯农业最初9年的大崩溃，除了宏观经济不行，就是脱离了国内的客观条件，作死照抄其他国家的结果。而俄罗斯农业的复兴，也是因为终于找到了一条适合自己的道路，那就是扶持农工商一体化大企业。
有人可能会问，苏联不也是大型农场吗？其实还是不一样的，苏联时代，国有农场的收益要上交，但俄罗斯的大型农业企业，除了国有的，利润大部分留在了企业，给自己干，积极性就不一样了。
所以一个国家的农业改革，都必须要接地气，不能照搬任何其他国家的经验，同样的逻辑，俄罗斯现有的这套做法，也不适合中国，因为俄罗斯是人少地多，大多数人又没有种地的意愿，所以要靠大企业，咱们正想反，人多地少，大家想想，如果咱们也跟俄罗斯似的，让大型农企作为生产主力，把75%的耕地都划给他们，那会出现什么情况呢？
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