——合作经济的安全体系
原创：温志宏（珠江会执行会长、经济学博士）
国家政策对经济发展的影响是巨大的，而国家政策的制定又有一定的连续性或周期性。近年来的国家政策，就一直延续2017年以来的政策基调，属于“十九大”的政策周期。今年下半年，“二十大”即将召开，在“二十大”的政策周期中，将会给我们带来什么样的发展机遇呢？
1、“十九大”政策影响解读
“十九大”的政策基调是“底线思维”，通俗地说就是“不出问题”；相应的举措是“三大攻坚战”，即精准扶贫、污染防治和防范化解重大风险（重点是防范化解重大金融风险）。这“三大攻坚战”对应的“底线”，就是不能出现重大社会问题、环境恶化问题与经济危机问题。
关于精准扶贫：2021年2月，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京举行；中国向世界宣告，脱贫攻坚战取得了全面胜利。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员郭良平教授认为，中国创造了世界历史上空前绝后的脱贫成就，为发展中国家脱贫树立了榜样。
关于污染防治：关停或迁移了一大批高能耗、高污染企业；碳达峰、碳中和的“双碳政策”已深入人心。“绿水青山就是金山银山”已成为各地方政府重要的执政理念。
关于防范化解重大风险：2017年成立了“国务院金融稳定发展委员会”，重点整顿互联网金融，处理债务违约；2018年，为打好防范化解重大金融风险攻坚战，提出了“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针；2019年，向各省“空降金融副省长”；2020年，以“三条红线”对房地产进行调控；2021年，更提出了“党管金融”的原则；2022年，大量减持美债。
“十九大”的相关政策，对房地产、金融、教培等行业以及高能耗、高污染企业都造成了较大冲击。再叠加中美贸易战、新冠疫情与俄乌战争的影响，让许多企业陷入了困境。王首富、马首富、许首富等人在此轮政策调控中也未能幸免。
2、“二十大”政策基调预测
我们判断，“二十大”政策将会与“十九大”政策保持一定的延续性；同时，“保增长”将成为最重要的任务之一。综合各种因素，我们预测“二十大”的政策基调应为“安全第一”；这里所讲的安全，包括了粮食安全、能源安全、信息安全、科技安全、经济安全（重点是金融安全）与领土安全六个方面。
上述六个方面涉及大量的相关行业，在未来的5年中预计将有良好的发展机遇。而对大多数企业来说，目前正是转型升级的窗口期，如能把握这六个方面带来的机遇，将达到事半功倍的效果。
由于在“十九大”期间的政策执行中，对房地产、金融、教培等行业调控的力度比较大，部分地方在疫情防控期间层层加码的现象也比较普遍，由此引发了关于“运动式执政”的议论。因此，在“二十大”期间，应该逐步建立并完善“以社会经济持续稳定发展为目标的安全管理体系”。
3、经济安全体系如何建立？
其一，应该抛弃多年来过于注重规模与速度的习惯思维，把关注的重点转移到经济发展的质量和效益上来。对企业来说，安全管控，就是成本管控、收益管控和风险管控。——宏观经济也是如此。我们在之前诸文已反复论述，进行成本管控、收益管控和风险管控的最佳方式，就是全产业链运营。
其二，我国经济以公有制为主体，国有资产的总量在近十年平均以两位数的速度在增长；而民营经济在近几年却遭到了较大的挫折。因此也有“国进民退”的说法。在保障国家持续稳定发展的经济安全体系中，国有企业理应有更多的担当。而在最近的政策文件中，我们看到国有企业正在推进“瘦身健体”、规范公司治理、加强财务管理与资金管控以及信息化管理等方面的改革。
其三，在国企改革中，把国有企业培育成为现代产业链的“链长”是最重要的发展方向。我们一直在论述：以产业链运营为核心的合作经济是未来发展的大趋势，是建立在计划经济和市场经济基础上的新的经济体系。当民营企业还在犹豫、观望的时候，国有企业已经在合作经济的道路上启动了。
从1993年开始，我国的市场经济改革已经历了近30年。30年河东，30年河西。可以断言，在未来的30年、100年，合作经济体系将成为我国经济体系（甚至是世界经济体系）的主流。
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