娱乐餐饮等经营行业，不给消费者提供发票将被处罚……
在生活中，很多市民谈到发票，只知道它是一张可以报销的凭证，但是这张“小纸片”却和每个人都有着千丝万缕的联系。因为它经常出现在购物消费、商品交易的各个环节，是单位、个人报销的重要凭证，在商场购物，在饭店消费顾客都可要求商家开具发票……
那么究竟发票的作用是什么？消费者该如何通过发票来维护自身权利？对于经营行业而言，逃避税收又将面临什么样的处罚？近日，记者走进徐州地税，对发票一探究竟。
●概念：什么是发票
发票是指单位或个人在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。可以说，发票与商品交换和提供服务等经营活动密不可分，是记录经济业务活动原始状况的书面证明。
发票，作为最主要、最基本的会计核算原始凭证，同其他原始凭证一道共同构成会计核算的基础。发票具有其明显的特征。第一是发票的合法性。即发票的确立是由法律法规作出规定，由税务机关统一监制的。第二是发票的真实性。发票的真实性是指单位和个人必须实事求是购票、开票和取得发票。第三是发票的统一性。发票的统一性是指在同一行政区域、同一时期、同一经济性质、同一行业的发票用户其使用的发票种类和应遵循的规则的统一。第四是发票的时效性。发票的时效性主要是指填开发票必须按税务机关规定的时限进行，既不能提前，也不能推后。
●分类：地税发票都有哪几种
地税部门管理的发票则主要为建筑安装业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、服务业、转让无形资产、销售不动产及其他业务开具的结算营业收入的各种发票。
而根据填开方式的不同，发票又分为定额发票、电脑发票、卷式发票等。很多市民面对发票的分类才发现，“原来发票有这么多种类啊！”
●案例：不开发票遭遇维权困难
刘经理上个月在某酒店招待外地客户，结账时收银员说：“打印机坏了，等修好了打电话通知您来取”。刘经理碍于客户面子也没有深究。这个月初刘经理在准备报销费用时才想起发票没有取回也没有接到相关电话，当刘经理找到酒店时，酒店负责人却说：“当时的收银员已经离职，业务无法核实，发票不能开！”事后虽经税务机关查处刘经理取得了发票，但刘经理表示：下次，不给开发票我就不结账！
“就因为没有要发票，饭店居然拒绝赔偿”市民曾先生告诉记者，前两天，他和朋友聚餐后，在餐馆买了几斤海螺带回家。但海螺入锅竟冒出一阵阵臭味——大部分海螺是坏死的。于是，他气冲冲地找到餐馆要求赔偿，但因为没发票而被拒赔。有了这次教训，曾先生增强了索票意识，而且对不开发票的行为十分痛恨。
生活中，像上面出现的这些情况确实不在少数，许多人消费时没有索要发票的意识，在维权时往往没有依据，吃了“哑巴亏”。据了解，很多消费者认为发票除了证明在那里消费过以外，一是不能报销，口袋里揣着，想扔掉还得找地方，二是不如商家直接打折实惠。殊不知，当消费者利益受损时，才发现原来一张小小的发票就是自己维权的有利证据。
●辨别：五招教你看发票真伪
徐州地税局的工作人员告诉记者，“目前，市场有一些假发票，市民如果不仔细分辨，就会上当受骗。”前几天，市民王小姐在一家停车场停车消费后，取得了一张面额10元定额发票，到公司报销时会计告诉她是假发票，于是王小姐拨打了举报电话。
为了帮助市民鉴别假发票，地税工作人员特别提供了五个妙招来分辨发票真伪。
第一个方法、通过发票监制章识别假发票。发票及景点门票皆套印发票监制章。发票监制章形状为椭圆形，规格长轴为3厘米，短轴为2厘米，边宽为0.1厘米，上环刻制“全国统一发票监制章”字样，下环刻制“地方税务局监制”字样，中间刻制监制地税机关所在省、市的全称或简称，内环使用“JSDS”制作的缩微文字组成（以20倍以上放大镜可辨认）。发票监制章套印普通大红色油墨。
第二个方法、通过发票专用纸识别假发票。单联、多联发票均使用带有“JSDS”水印的专用防伪纸印制，同时使用温变线等防伪措施。面额10元以下的无奖定额发票使用带有“JSDS”水印的专用防伪纸。
第三个方法、通过一维条形码识别假发票。识别的方法：一看条形码，假票的条形码是制版时印制的，很清晰。真票的条形码是电喷的，相对于假发票，反而不清晰。二看条形码与发票代码、发票号码的对应关系，发票条形码为24位，其中前12位与发票代码相同，接着的8位与发票号码相同，最后4位为校验码。多数的假发票不能做到条形码与发票代码、发票号码同步一致。但是，个别的定制假发票，也破解了这个防伪措施。
第四个方法、通过手机识别软件识别。可以从360手机助手或徐州地税网站下载，安装到智能手机上，提供安卓、微软、苹果三种智能手机终端。识别的原理：调取数据库发票内容进行还原，与实物核对。
第五个方法、通过互联网鉴别。如果纳税人想查询发票真伪，可以登录徐州地税局网站的“发票查询”模块，只要输入24位一维码或发票代码、发票号码、开具日期、开具金额四要素，即可显示发票的真实开具信息，比对后可辨别真伪。纳税人还可以通过拨打徐州地税12366纳税服务电话查询真伪。
●规范：超范围开具发票是违法
李先生在娱乐场所消费时要求工作人员开具餐饮费发票，并且要求多开一点，费用由他来出，理由是好报销，公司规定只能报销餐饮费。工作人员拒绝了李先生的要求，仍按实际消费内容开具了发票。
地税机关提醒大家，纳税人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票，未发生经营业务一律不准开具发票。纳税人开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖有其名称、税务登记号的发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
纳税人开具普通发票后发生销货退回或销售折让的，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明后开具红字发票。
开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存5年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。
不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
●处罚：发票“潜规则”将被罚款
近期，一位市民在某美食城消费后，向商家索要发票，但商户拒绝开具发票。无奈之下，该市民只好拨打投诉热线求助。该商家解释说，已经在消费上打了很大折扣且利润很低，因此不能开具发票，开发票就要折本了。
小李今年10月完婚，在宴请亲朋好友后结账索要发票时商家却表示：“我们婚宴、喜面从来不给开发票！这是我们餐饮行业的规矩!”,带着这个疑问小李咨询了地税12366热线，得到的答复当然是肯定的：消费取得发票是您的权利，开票、纳税是商家的法定义务。
在近期地税局接到的投诉中，税务工作人员也发现部分商家其实存有发票，当消费者索要发票时，大多以“发票已经用完了”、“优惠打折”等各种理由千方百计让消费者放弃索要发票。
根据《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号）（以下简称《发票管理办法》）。《发票管理办法》第三十五条规定，“应开具而未开具发票，或者未按照规定的时间、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的”；由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
同时，地税部门提醒大家，不管是新开业企业，还是开业时间较长的企业，都必须严格按照规定开具发票。“私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪用品，伪造发票监制章的”，根据规定，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的处5万元以上50万元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。“转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得的或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的”，根据《发票管理办法》第三十九条规定，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的予以没收。
消费者消费后索要发票是消费者的正当权益。经营者应当按规定为消费者据实开具发票，经营者不按规定开具发票的，消费者可依法进行举报。市民可以拨打12366纳税服务热线、登录徐州地税网站或到办税服务厅的受理窗口进行举报，同时也可以信函举报。
●举措：发票也有“身份证”
近日，某服务公司的陈会计来到地税局的办税服务厅，想领购新的“通用机打发票（电子）”，却发现发票上没有以往的发票代码和发票号码。
原来，这是地税的一项创新改革，看似只是去掉了原先印在发票上的代码和号码，其实不仅能将发票“李鬼”挡在门外，还让纳税人开具、查验发票更为方便。
以前发票造假中，有一种就是“套号”，也就是把真发票上的代码和号码，套用到假发票上。不过，随着电子无号发票的推广，这些发票“李鬼”将被挡在门外，因为今后每一张发票将在地税电子系统中拿到不可复制的唯一“身份证”。
此次无票号发票的纸质发票不再印制发票代码和发票号码，但纸质发票的式样、适用范围、防伪措施和保管、缴销规定暂时保持不变，发票名称统一加注“（电子）”字样；纳税人可直接在办税服务厅或网上办税服务厅向税务机关申请票号，并按原方式申请领用纸质发票，每次领用量除特殊情况外，统一放宽至一季度用量；纳税人利用原机具和网络，直接调用申请的票号开具发票。发票票号管理改革是发票管理制度的一项重大变革，我们原来使用发票的发票号码都是印在纸质发票上的，改革后，纸质发票上将不在印制发票号码、代码、条码，而是由税控机、打印机直接打印在纸质发票上，对自开票纳税人而言，票号改革提供了更全面、安全、便捷的发票开具环境，提高了开票效率、减少了出错机率，纳税人不要再担心“套打对号”出错了；对于消费者而言，实现了实时、准实时的发票查询、验证；对于制假者而言，增加了制假成本，提高了制假的难度。如有任何问题，可以登录徐州地税网站，或者拨打12366-2地税热线咨询相关事宜。
●乱象：野广告称可“代开发票”
市民张先生最近遇上一件怪事：驾车在十字路口等红绿灯时，他收到一名陌生男子递上的几张名片，上面写着“代开正规发票”等。张先生心存疑虑：这些所谓的代开发票，是真的吗？
对此，地税机关提醒大家，这种非正规代办手续开具发票行为已经构成了违法行为。首先，这些发票都是假发票。税务机关代开发票，一般都在办税服务厅办理，而且针对的是一些临时性、公益性、金额很小的经营行为。无特殊情况，税务机关不会委托任何单位、企业或个人代开发票。请市民不要轻信陌生人介绍的所谓‘代开发票’。
其次，税务机关开具发票都是按照税法规定的税率来征收税款的，不存在可多可少的问题。之所以会有不法分子铤而走险，从事代开假发票的活动，主要是其收取的所谓税款，扣除假发票的印制成本后，利润空间较大。对此，千万不要相信这样的名片和广告，更不要去参与这些违法活动。因为提供假发票和故意取得假发票，都是税收违法行为，税务机关有权依法查处。
最后，打击假发票，一直是税务机关的一项重要工作。这些年我们在公安部门的配合下破获了多起假发票案件，有力维护了正常的税收征管秩序。
●权利：索要发票真的很重要
生活中，很多人都没有主动索要消费发票的习惯。他们认为又不能报销，索要发票是多此一举，得来也是废纸一张，拿着无用。一些不法商家往往就是抓住消费者的这种疏忽心理，或顺水推舟、或借口无票，不给消费者开具发票。岂不知，发票不仅是消费凭证，最重要的它是消费者维权的凭证。
有时候消费者也会遇到这样的情况，就餐付款后向餐厅索要发票时，会得到“发票用完了，你明后天来拿吧”这样的答复。餐厅确实会出现因事先准备不充分，而造成发票短缺的现象，消费者应该现场要求餐厅出具收据，并根据收据，日后回去索要发票。
既然发票这么重要，那么作为普通市民的我们应该做些什么呢？
首先是要合法取得发票。索取和提供正规发票是消费者的法定权利和经营者的法定义务。 消费者在接受经营者提供的商品或者服务后，有向经营者索取发票的权利，经营者在开具发票时，不得以任何理由加收任何费用，也不得以收据、购货卡、服务卡、保修证代替。
其次是要积极索取发票。如果经营者不向你出具发票或者开具发票收取“开票费”，你可以向税务部门投诉，用法律维护你的正当权益。不论是从维护国家的税收利益，还是从维护消费者的合法权益来看，消费者索要发票是义正词严的行为，请你切莫忘记，既维护国家利益，也维护自己的权益。也为国家的平安建设出一份力。
近日记者从地税工作人员获悉，2014年起国地税机关在政府主导下正在组织实施发票联合开奖工作，消费者在购物、餐饮、娱乐等场所消费时取得实名（个人）发票均有机会获得大奖，这个大奖可能是10万元现金哦！您在消费时丢弃的可能是一张“纸”，也可能是大奖啊！
所以，不要小看这张发票，好好了解一下，发票会成为我们工作和生活的重要见证也可能是一个意外惊喜。
●治理：地税将发力打击假发票
假发票制售的利润比毒品行业还高，同时还存在着巨大的买方市场，因此打击假发票制售的工作任重道远。记者了解到，地税部门通过有效措施全方位的进行发票综合治理：
一是大力开展发票管理宣传。充分利用办税服务厅、地税网站、“12366纳税服务热线”、新闻媒体等宣传平台，通过公告、问答等多种方式大力开展发票管理的相关宣传活动，积极争取纳税人和社会各界的理解和支持。
二是大力推广税控机具。目前，已经推广网络开具发票7000多户，推广税控收款机近4000台。
三是推动入账发票认证管理制度。目前，已经在行政事业单位实施，杜绝假发票入账报销。
四是创新打击假发票的机制。11月份开始选取餐饮业相对集中的鼓楼区试点“发票110”，与鼓楼警方联动，由警方直接电话受理发票举报，建立7×24小时的举报受理和案件查处机制。
五是积极推广电子发票。将发票的防伪措施由物理方式转变为电子方式。电子发票可以提供实时、准实时的在线多平台查询功能。
六是改革发票抽奖机制，2014年按市政府要求，按季施行国地税发票联合开奖，扩大抽奖范围，提高布奖涉及领域，鼓励消费者取得实名发票，净化发票市场环境。
七是用社会手段严惩发票违法行为，地税机关将严格按照相关规定，对两次以上发票违法行为或情节严重的单位和个人向社会公告，并按规定纳入个人征信系统，以社会力量监督发票违法行为。