朱章永 袁金星
鱼米之乡，咽喉之地，“三水”归阳，祁东境内，唯有归阳。
千年古镇，因文而名，因产而兴，因路而畅，也是归阳。
这是一方美丽祥和的宝地，这是一块开放开发的热土。这里便是祁东县归阳镇——湘江北岸一道冉冉升起的亮丽风景。
归阳镇历为水陆要冲，因境内清江、白河异出而同归湘江，故名归阳，又称归阳古镇，古称归阳市、归阳塘等。该镇拥有1800多年悠久历史和灿烂文化，自汉唐以来就是商贾云集之地，素有“金归阳、银白水”之美称。该镇集鱼米之乡、文化名镇、风景胜地、工业重镇于一身，物华天宝，钟灵毓秀，秀美而灵气，古老而现代，是建设“工业祁东”的主战场和新兴的工业新城。
鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭自奋蹄。近年来，该镇依靠党建统领和乡村振兴战略两大抓手，紧紧围绕“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”发展目标，全力推进项目建设、产业培育、脱贫攻坚、环境改善等各项工作，倾力打造“三水古镇、工业新城”，加快建设美丽新归阳，取得显著成效。先后荣获“全国重点镇”“全国文明示范镇”“国家建设部小城镇建设示范镇”“省中心镇(兼示范镇)”“省美丽乡镇示范镇”“省农业技术推广示范镇”“衡阳市小城镇建设样板镇”“祁东县小城镇建设中心镇”等40多项殊荣。
外引内联，奋力做强工业经济
今年4月16日，祁东首家乡镇商会——归阳商会成立并揭牌。这不仅标志着该镇商会工作正式启动运行，同时也标志着归阳镇各企业迈出了新的交流合作、自我发展、抱团发展的步伐，为实施乡村振兴战略，建设美丽乡村、构建和谐新归阳又增添了一支生力军。
今年来，归阳镇党委、政府按照“工业强镇”的发展思路，坚持规划引领，主抓项目，强攻工业，优化经济结构，加大招商引资力度，扶持企业做大做强，实现了全镇工业经济的蓬勃发展。
——发展规划稳步推进。归阳镇高起点规划、高标准建设、高质量管理。完成《归阳镇总体规划2011-2030》《归阳镇域村镇布局规划》以及给排水、旅游、风光带建设等10个专项规划，投入近1.5亿元，用于城乡道路和垃圾、污水处理等基础设施建设，投入600万元用于绿化、亮化、环卫等城镇管理。至今，该镇城区已形成“三纵五横”的道路格局，城区建成面积达4平方公里，城区道路长12.5公里，其中油化路长5公里。
——项目建设如火如荼。去年以来，该镇全力服务并强力推进重点项目建设，攻坚克难，为重点项目保驾护航，振兴东路建设项目共解决8起历史遗留问题，确保了该项目工程的顺利实施。目前，振兴东路工程项目基础路面已基本建成，归阳工业园区现已经完成征地1000余亩，拆迁380余户，总面积10万多平方米，在湘江三级航道工程建设征拆迁工作有序推进，目前已基本完成征地任务，S344线公路改造工程已进入路面硬化和铺设沥青施工阶段。
——园区建设日新月异。归阳镇按照“立足区位优势兴镇，建好工业园区活镇，加快商贸发展富镇，实施项目带动强镇”的整体思路，启动建设和投入使用了一大批基础设施项目。新建的归阳工业园区现代化高标准建筑群落，让归阳镇充满都市气氛。园区规划面积4.3平方公里，扩宽改造了3条旧街， 新建了1万平方米的街心公园、璀璨绚烂的景观灯，长约 500米的样板街，实现了街道硬化、美化、绿化、亮化，新建了邮电、信合、广电、文化娱乐城等大厦。为保证供水，归阳第二自来水厂总投资2500万元，日供水能力为1万吨，该工程已正式投入使用；开工建设的归阳生活垃圾中转站，占地10.3亩，日处理垃圾量为100吨，该项目建成后可处理归阳及周边鸟江、粮市、河洲共四个镇的生活垃圾；归阳中心汽车站及商贸城建设项目占地面积105亩，湘江护堤及沿江风光带建设工程总建设长度约1.5公里，现已完成0.7公里。为建设好工业园，祁东县经济开发区与归阳镇党委、镇政府齐心合力，组建重点项目班子，配备专门队伍人员，以“白加黑、5+2”的工作干劲，全力以赴推进集聚区建设……
——招商引资高歌猛进。栽下梧桐树，引得凤凰来。该镇始终把招商引资摆在工作的首要位置，充分利用人脉资源、要素资源、实体资源、自然资源等一切可以利用的资源来开展招商引资工作。截至目前，园区厂房内实现“七通一平”，已搭建成企业入园发展的好平台，大力招商。目前取得了阶段性成果：正式洽谈的项目达10余个;正式落地的项目7个。新入园项目用地规模达350亩，洽谈项目拟用地2450亩。目前，湖南新华联国际石油贸易公司归阳成品油库项目已启动规划、设计、征地等工作。该项目位于归阳镇三房村赵家组，用地面积50亩，分三期建设，主要包括500吨级专用码头和5万立方成品油库。台湾工业园项目由台湾万顺发有限公司、东莞金美达可光电有限公司、东莞彰富五金制品厂、东莞群艺塑胶五金制品厂等四个台资企业共同建设，占地面积175亩，主要从事专业钓具制品制造、光电产品制造和专业塑模包装材料加工、五金制造等。香港幽兰山竹国际控股有限公司租赁园区15000平方米标准厂房，主要从事纳米银离子竹纤维纺织品的研发与制造。广东阳冠工艺品有限公司系国内制帽业的龙头企业，主要生产各类出口帽饰产品。租赁厂房9000平方米。广东银河科技有限公司在园区征地130亩，自建厂房生产智能机器人吸尘器，正在进行土地平整和规划设计。前期租赁园区标准厂房12000平方，主要产品为智能机器人吸尘器。祁东美能彩印纸箱厂租赁园区标准厂房8000平方米，主要从事纸箱制造及彩色印刷……
现今，在归阳工业集聚区的辐射和带动下，民营企业蓬勃发展，归阳这座千年古镇，已成为一个传统与现代并存，融观光旅游、商业贸易、工业生产为一体的现代化新城镇。
瞄准目标，持续发力脱贫攻坚
说起今年归阳镇的重点工作，精准扶贫是一个首要话题。今年以来，为推进精准扶贫这项民生工程，该镇出真招、动真情、下准方，根治贫困“顽疾”，点亮了群众的幸福梦。
“太感谢镇政府领导了，要不是他们帮我解决房子和工作的事情，我哪能过上现在这么美好的生活……”这是该镇胜利村三房家组村民孙清明的一番肺腑之言。
原来，孙清明是胜利村三房家组村民，2014年建档立卡。他是一个孤儿，由村组一直照顾，无房户。镇政府领导知晓后，不仅出资在归阳镇商贸城买了一套房给他住，又介绍他在归阳镇工业园做事，房子和工作都有了着落，孙清明心里乐开了花，生活干劲更足了，2017年实现成功脱贫。
和孙清明一样，受益于精准帮扶的村民不在少数，申建国也是其中之一。据悉，申建国是该镇财宏村税里组村民，母亲身体残疾，没什么经济来源，一家人生活很困难，2014年被纳入建档立卡贫困户。该村委将其介绍到归阳镇工业园槟榔厂做事，每月有3000元收入，这让申建国很是满足，也加倍努力工作，靠自身努力摆脱贫困，2017年，他家也成功脱贫。
精准扶贫再发力，企业帮扶暖民心。据悉，衡阳市晶鑫鸽业养殖有限公司坐落于该镇衡祁村，创办于2006年，公司占地面积70亩，年产鸽80万羽，年产值200万元，安置农村房劳动力45人，其中贫困户18人，为贫困户年均增收2.2万元。
而这些仅是归阳镇精准扶贫助民脱贫致富的一个简单缩影。近年来，该镇将脱贫攻坚作为“一号工程”、头等大事来抓，高度重视精准扶贫、精准脱贫工作，立足当地资源和主导产业，争取让贫困户早日实现脱贫致富。
立下愚公志，打好攻坚战。今年来，该镇脱贫攻坚成效显著。全镇已完成570户1685人贫困户的数据更新和信息化系统完善工作。通过“雨露计划”项目资助的职高生为25人，通过扶贫开发“九年义务教育”项目做到了贫困户符合条件子女全覆盖，确保全镇贫困户子女教育有保障。聘请10户贫困户为护林员协助乡镇林业站进行森林防火、资源管护、野生动物保护等林业重点工作，基本实现“山有人管，林有人护，火有人防，责有人担”的工作，大力狠抓扶贫项目的落实，保证“村村有项目，村村搞建设”。异地搬迁共33户，已全部入住，旧房拆除28处。
“始终心系群众，对群众付诸一片真情，视群众为‘家人’，与他们同甘共苦，真心实意为群众着想、替百姓负责、为人民谋利，才能得到群众的理解和拥护。”该镇党委副书记、镇长周志杰认为，“归阳镇在精准扶贫上取得的成绩，关键就是‘对群众付诸真情’。”
民生工程，织就和谐发展画卷
“要让更多群众分享经济社会发展成果。”归阳镇党委、政府用“幸福套餐”温暖百姓心田。该镇从统筹城乡一体化发展的高度出发，加大基础设施建设投入，整体推进新农村建设，推进农村环境宜居化，镇村面貌焕然一新。
——社会事业蓬勃发展。该镇把抓好民生工作作为凝聚民心、汇聚民力的根本途径，做到了民生工作摆得高、看得重、做得实。累计发放各种惠农补贴全部“一卡通”按时发放到户。全镇被征地农民参保261人，共涉及50个村民小组，企业与失地农民退休人员年检1654人，占地10亩的残疾人康复中心即将开工建设。在文体事业方面，文化活动室、农家书屋、老年活动室、健身路径“村村有”，积极开展各项文体活动，组织大型综合文化活动3次，组织小型单项活动13余次，并成功举办“归阳首届端午文化艺术节。
——特色农业成果喜人。近年来，归阳镇着力做好农业产业化发展规划，积极引导农民依法进行土地流转，确权颁证，支持发展多种形式适度规模经营。粮食总产值稳中有增，农业产业化和“一村一品”成效明显。以长江村油茶基地为示范点，带动周边村已建成了长江、湘江、财宏三个油茶种植基地，共种植油茶林1500多亩，年产茶籽20余万公斤，围绕蔬菜发展区域布局，促进了蔬菜产业的发展，扩充了印塘村种植基地的规模。全镇连片种植蔬菜面积已达到600余亩，总产达到了1800吨。
——棚改工作统筹推进。今年来，全镇261户拆除新建、189户翻修改建，获得奖补资金及配套基础设施建设资金，按照“统一规划、民户自建”的原则，在解决镇民生安居问题的同时，也为后期的旅游开发打下了良好基础。
“打造工业重镇，建设特色小城镇，擦亮旅游名片，这是我们矢志追求的目标……”谈及未来发展，归阳镇党委书记刘卫华语调坚定道。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。在归阳镇全体干部群众的不懈努力下，广大群众的内生力、惠民政策的牵引力、社会帮扶的推动力的良好效应正在显现。如今的归阳镇正悄然发生着美丽嬗变！