第二章新跨越
见证乡镇企业的腾飞
1.矿产业率先起飞
驻马店地区被戏称为河南省的“第三世界”，说白了就是指经济发展落后，尤其是工业发展差。
本区乡镇企业起步晚、基础差、总量少，发展乡镇企业难度很大。但同时，本区自然资源丰富，有发展工业的有利条件。
西部山区丘陵地带蕴藏着丰富的煤、石油、铁、铜、金与各种化工灰岩、石英脉岩、大理石等几十种资源，有的矿产资源储藏量占全省的第一、第二位，尤其是确山、泌阳两县的矿产资源最为丰富。这种资源优势也使驻马店乡镇企业发展有潜力可挖掘。
为了摸清并真实地掌握乡镇企业发展的现状，以便对症下药，我深入到全区80多个乡镇、几百个企业，特别是骨干企业，调查情况、指导工作，认真而及时地帮助研究解决问题。如有的企业因资金问题而陷入困境不能启动新项目，我就帮助协调金融部门给予贷款，使企业现出活力，甚至是起死回生。很多厂长、经理反映说：“志法局长办事果断、干净利索、解决困难像及时雨一样。这样的领导我们从心眼里敬佩。”
在扎实的调研过程中，我逐渐形成了一条农产区工业化的发展思路。
我向地委、行署提出全面发展、扩充总量的发展思路，我建议地委、行署召开了高规格、范围大、人员多的乡镇企业工作会。各县市委书记、主管乡镇企业工作的县市长、局长、乡镇企业有关的局长、行长、各乡镇党委书记、重点村的党支部书记、重点企业的厂长经理参加了会议，地区四大班子领导成员到会，地区主要领导亲自讲话，动员把全区党员干部的思想统一到加快乡镇企业发展、走农产区工业化的道路上来，使各级领导干部对发展乡镇企业的目标更明确、决心更大、积极性更高、采取的措施更有力。
大会召开后，全地区迅速掀起了大干乡镇企业的高潮。
当时，发展乡镇企业，“书记工程”仍然是重要抓手。根据地委三号文件的要求，我在局党组会议上提出对双百优的“书记工程”开展检查验收。局党组制定了验收方案，除我对各县巡回检查外，其他领导班子成员每人包两个县，各县市自带车辆，验收时间一周，然后到地区局汇总、回报，以此作为表彰的依据。在认真检查验收的基础上，评选出了先进县、市、乡村优秀党组织书记及其他先进单位和个人。在会上让先进典型交流经验、兑现奖惩，有力地促进了乡镇企业的发展。
我深知立足优势促发展的道理，根据本区矿产资源丰富但开发较慢的实际，着力挖掘矿产开发产业。
我跑遍了确山、泌阳、遂平、西平的座座大山和丘陵地带，调研实际问题，上到省局矿产处征求意见，下到山区的乡镇和村委听取干群的意见和要求。为了使本区矿产资金尽快得到开发利用、造福于民，我建议以行署的名义在确山县朱古洞乡召开矿产品开发现场会。会议如期召开，各县（市）、副县（市）长、乡镇企业局长、山区乡镇的党委书记、副乡镇长、重点山区的党支部书记都参会了。我亲自带领与会人员参观学习了三个开发现场和重点矿产加工厂，听取经验介绍，让参会领导和同志听后心服口服，鼓足了干劲。
我要求根据本地的实际作出乡镇企业发展计划，成效十分显著，当年年底，全区矿产品产值较1995年增长54.6%，一跃成为全区经济新的增长点。
2.最穷县，成典型
发展乡镇企业，也需要典型带动。新蔡县就是乡镇企业发展的典型。
驻马店地区经济发展缓慢，10个县市中有5个经济欠发达县，一个山区县、一个革命老区县，其中，新蔡县是驻马店地区最穷的县。但在县委书记许青云同志的领导下，新蔡县加大改革开放力度，鼓足干劲带领群众奔小康，采取多种措施促进经济发展。
为培养典型，创造经验，我多次深入到该县的乡镇和村委、重点企业，总结经验，查找不足，帮助解决发展中出现的各种问题。
当时领导干部到县检查指导工作，下属单位常常在住室内放置几种水果供食用。我是从基层单位一步一步提起来的干部，了解基层干部的苦衷，知道群众的困难，有一次到新蔡县检查工作，新蔡县局计划买水果招待我们，我坚决拒绝，并说只要有茶水就行了。他们说：“别的部门都是这样，我们例外不好看吧？”我说：“既然你们不好意思，就买萝卜吃吧！”
从此，县局的同志都知道王志法局长好吃萝卜！他们哪里知道，我内心里是想给局里节省开支，永远不要脱离人民群众。
在我这个“萝卜局长”的帮扶下，新蔡县的乡镇企业发展很快，原来没有大型工厂和企业的国家级贫困县，经过全县广大干部群众的齐心努力，乡镇企业的产值很快就超过“半壁江山”。
最穷县，乡镇企业却能飞速发展，必有可学之处。
我总结了新蔡的成功之处，其实就是围绕“农”字做文章，重点发展畜牧养殖加工业一条龙，完善了“工商+农户+基地”的配套方式，从而让广大农民走上致富之路。
为了加速后进县、乡的乡镇企业发展和经济效益提高，我建议以行署的名义，在新蔡县召开欠发达乡镇现场会。会议前，我和胡向阳县长、县乡镇企业局长，亲自到乡镇重点企业踩点，做好现场资料、后勤等各方面的准备工作。
地委行署领导亲自参加了现场会，还有地直的有关局委和金融部门的领导也参加了会议。会上，许青云书记作了经验介绍，同时，也让领导和同志参观了一些重点企业，如阿胶厂、万头猪场、羊场、养鸡场、肉食加工厂、粉条粉皮加工厂等，还有一些新引进的工业项目。
新蔡的乡镇企业发展，使参会的各级领导感到耳目一新，大加称赞，并一致表示：一定要认真学习新蔡的经验，联系自己的实际，坚决把乡镇企业搞上去。
后来，我向省乡镇企业管理局的领导，认真做了汇报。经过省里的调查总结，认为新蔡的经验很有推广价值，给全省的欠发达县、市起了模范带头作用，树立了榜样。
不久，河南省人民政府就在新蔡县召开了欠发达县乡镇企业发展现场会，省领导、省局的局长、处长、各地市的专员、各县的书记、县长、局长、重点乡镇的书记等100多人参会。经过参观一批乡村企业，以及大会经验交流，大家都佩服得五体投地，并表示一定把新蔡经验带回去开花结果。
新蔡一下子成为了全省的典型，对全省的乡镇企业发展都起到很大的推动作用。
从此，驻马店乡镇企业名声大震。新蔡经验，可以说给我区乡镇企业的发展注入了一针强心剂，更让从事乡镇企业的同志倍受鼓舞，原来，咱“第三世界”也是能腾飞的呀！
3.项目、人才，一个不能少
乡镇企业要发展，优质的项目、过硬的人才是关键。
找项目难，选项目也难。为了给全区乡镇企业发展提供良好的服务，帮助乡村解决选项目难的问题，我主动与地区科委联系，召开了全区大型项目发布会。这次会上发布项目300个，并编印成书，发给了参会的乡村干部和企业厂长、经理上千人。我在发布项目后，还就如何上项目、在办企业上项目的过程中应注意的问题，向大家做了详细而系统的讲解，从理论到实践，从经验到教训，举了很多典型的成功与失败的事例，使大家收获颇大、印象很深。这样，项目发布会也起到以会带训的作用，产生了很好的效果。
1996年全区新上项目6621个，其中书记工程2100个。使我心里最安慰的是这一年上了一批较大的项目，有力地促进了我所提出来的乡镇企业的总量扩张，让老百姓收到了实实在在的经济效益。
1997年，我在10月份又一次召开了项目发布会，发布项目500个并印发成册。同时，我要求各县、市、乡都要加强项目信息的搜集与整理，建立自己的项目库。我要求各乡镇常年储备3个以上的成品项目，各县、市储备50个以上，其中投资额在1000万元以上的项目5个。当年，全区就已储备高质量、有利用价值的、投资额在1000万元以上的项目113个。
为了扩大项目来源，我们加大招商引资、对外开放的力度，并带领负责乡镇企业工作的县、乡领导干部和企业的厂长、经理，有计划地参加国家级和区域性的产品交易会、项目洽谈会和招商会，如西安黄河沿边的六省市的项目洽谈会、郑交会等，每次参会都有较好收益。仅郑交会一次，全区乡镇企业成交合同金额就达3900万元，占全区成交额的50%。这让领导和同志对乡镇企业局都刮目相看、大加佩服。我个人也增强了抓好乡镇企业的信心和决心。
光有项目还不行，还要有能让项目落地的人才。
我任地区乡镇企业局长以来，第一感觉就是乡镇企业人才缺乏，这是制约乡镇企业发展的最根本的问题。有了人才，就会有资金、有技术、有项目；没有人才，给你项目，给你资金，也生产不出来优质产品。所以，我下定决心，通过多种形式加强人才培训。
我让地区局培训中心，与国家、省级专门培训机构联系，采取“请进来，走出去”的办法，到上海、北京、郑州等地去培训；有时邀请著名教授、专家，有经验的厂长、经理等，到驻马店来讲课；也鼓励学员到外地企业实地考察并参观学习；有的挂职锻炼，增长才干。
1996年，全区乡镇企业系统，地、县、乡、村企业四级，共培训各类人员2万人以上，其中地区局培训中心直接培训主管领导、厂长、经理500多人，并指导各县、市局培训3000人次。这样，大大缓解了乡镇企业人才缺乏的矛盾，增强了企业的活力，提高了主管干部的干事创业的能力。
每期培训班，凡在驻马店举办的，我都参加并讲话。没有紧急任务时，我总是抽出时间来认真听取专家授课，自感受益良多。
4. 企业改革“大手术”
企业本身的发展，不能单凭老一套办法行事，那样就会死气沉沉，跟不上时代的步伐和经济形势发展的需要，甚至会使企业走向死胡同，倒闭或破产。
因此，我在对全区大型企业、中型企业和小型企业分别进行调查研究的基础上，下定决心对企业的管理体制改革采取动大手术的办法，大打一场深化企业改革的硬仗。
1996年，根据中央、省的方针政策和外地改革的典型经验，在完善承包经营责任制基础上，我们狠抓了企业股份制和股份合作制的改造，加大了组建企业集团的工作，有计划、有目的地引导乡镇企业向集团化、规模化发展。
9月份，我在搞好遂平试点的基础上，在遂平县主持召开了组建企业集团现场会，让他们详细介绍了各项改革的做法，既介绍经验，又总结教训，使各县、市领导认识到遂平有真经可学，在工作中避免了乡镇企业在改革的道路上走弯路，保证了企业改革的一帆风顺。
大家在遂平真正看到了改革的实效，尝到了改革的甜头，很快就行动起来。1996年全区已完成了1231个股份制和6465个股份合作制企业改造，组建企业集团88个。其中3000万元以上的集团公司10家。本区的乡镇企业步入了快车道，广大职工干部皆大欢喜。
到1997年底，全区股份制和股份合作制企业增加到了17550家，其中，乡村两级集体企业拥有股份制、股份合作制企业3109家，占集体企业总数的42%。全区乡镇企业股份及股份合作制企业已拥有股东91800人，吸纳股金28.8亿元，创造年产值88.9亿元，平均年实现利税9亿元。
1997年，我为了以点带面，又在遂平县召开了企业改革现场会，推动企业改革深入发展。这一年，本区立足支柱产业、骨干企业及现有基础，又新组建企业集团53个，构成了一批上规模、上水平的乡镇企业“甲级队”。
我还按照上级指示精神，结合本区的实际状况，对现有的小、微、亏企业大胆地进行租赁、拍卖、兼并等，使扭亏增盈工作取得了显著成效。
改革的“手术”让企业“活力”大增，而改革的实践更使广大干部认识到，乡镇企业改革势在必行，不改革就没有出路。
改革就是要创新。市场如战场，情况千变万化。在市场经济条件下，市场推出的新产品丰富多彩、应有尽有，群众想买啥商品真是随手可得，一个企业生产的产品能否站稳脚跟，达到长盛不衰，就看这个企业能否不断改革、推陈出新。
所以，我要求企业要下大功夫进行技术改造，不断地推出新产品，做到同类产品我最好、别人没有的我先有，让市场检验企业的生存之道。全区的企业厂长、经理，绝大部分头脑清晰，对我的良言也是认真听取并遵行，他们的企业一步一个脚印地向前发展，取得了良好的效益。这些企业搞好了，对我的工作也起到了推动作用，我从内心感激他们。
特别是一些小企业的头头们，一些刚创业的厂长、经理，他们为了节省开支，在外出办事时带着干粮，渴了喝口凉水，不顾自己的身体，在外奔波。这种自力更生、艰苦奋斗的精神鼓舞着我、鞭策着我。
更有许多技术专家、学者、一线工人，日夜操劳、没明没夜地钻研技术、开发新产品、更新老技术，付出了很多心血，使企业起死回生、发展壮大，为驻马店人民争了光，为经济腾飞做出了卓越贡献。
在全区乡镇企业广大干部职工的共同努力下，1996年有416个集体企业进行了技术改造，开发新产品49项，有16个获得地级以上科技成果奖。全区“公司+农户”、贸工户一体化的龙头企业组织达1200多个，这些成绩过去是从来没有的。
1997年，我特别注重加强乡镇企业科技进步，提高产品科技含量。我组织有关人员科技下乡、科技下企业，深入基层宣传国家的科技政策，使广大职工干部都知道科学是第一生产力的道理。我主动与科技部门、科研机构、大专院校等有关单位联系、合作和挂钩，争取他们的支持。同时积极申报科技成果，实施名牌战略，都取得了明显成效。
1997年，驻马店地区共向省乡镇企业局推荐科技成果26项、质量达标企业13家、质量信得过企业10家，申报名优产品10项、名牌产品2项。这些成绩在全省属先进水平。
编辑：驻马店分社