21世纪经济报道王峰 北京报道 9月1日，交通运输部等5部门对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车等11家网约车平台公司进行联合约谈。
约谈指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。
“滴滴出行APP在7月被下架后，其他出行平台希望抢占空出的市场，尤其以T3出行、美团出行动作最大，个别公司推出‘带车加盟’模式大跃进式扩张运力，潜藏着非法营运风险。T3出行位列被约谈名单首位其实不是巧合。”一位网约车业内人士告诉21世纪经济报道记者。
约谈强调，各平台公司要提出到今年年底前，车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。这意味着，迟迟难以解决的合规化进程将得到有力推动。
上述业内人士认为，非法营运是网约车行业的痼疾，也是阻碍行业健康发展的根本原因，只有解决非法营运，才能保障乘客安全、司机权益。
约谈对象的前三名
约谈要求，各平台公司要立即停止招募不合规车辆和驾驶员，在驾驶员新注册时，对于无法提供许可证件的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员，要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可。
滴滴出行APP在7月被下架后，其他出行平台看到了扩张机会。几乎在滴滴被下架的同时，T3出行在部分城市推出了司机加盟，意图快速扩张运力。
T3出行成立于2019年3月，股东包括中国一汽、东风汽车、长安汽车、腾讯、阿里巴巴等，总投资近100亿元。T3出行采取B2C模式，由三大汽车厂商提供车辆，招募司机运营。这种模式的优点是服务标准化，但运营过重。
上述业内人士介绍，今年一季度，T3出行在业内的增长速度已经数一数二，滴滴下架后，T3出行召开了全国加盟大会，推出司机加盟模式，更快速扩张。
然而，非法营运问题也随之出现。据报道，8月28日，杭州执法部门查处了一名不具备网约车司机资质的T3出行司机，进而发现还有24名司机不具备资质。执法部门在检查中发现，T3出行平台除了4798辆自营车辆，还有5000余辆多平台网约车及其驾驶员。
同月，T3出行还在合肥、南昌因司机无资质吃到罚单。“对于监管层来说，不愿意看到曾经导致大量不合规司机、车辆涌入的情况再次发生。”上述业内人士说。
美团出行也在进行扩张。王兴近日在财报会上表示，自7月起，已在37个城市推出了自营模式的网约车服务。
“美团出行此前已经在这些城市拿到了平台资质，但没有立即开展运营，现在滴滴被下架让它们看到了机会。我认为美团出行不会采取类似T3出行以前那种B2C模式，在上海、南京这两个美团出行的大本营就没有实行，因为这种模式的成本过高，出行在美团业务体系中的位置没有那么高。”上述人士说。
另据报道，曹操出行已于近期完成新一轮融资，融资金额达数十亿元。曹操出行起初也实行B2C模式，此后放开司机加盟。
约谈强调，各平台公司要强化公平竞争意识，尊重市场规则，进一步规范经营行为，不得利用资本恶性竞争、无序扩张，不得排除和限制竞争，不得扰乱正常市场秩序，特别是不能以虚假宣传诱导驾驶员加入。
难称巧合的是，T3出行、美团出行、曹操出行位列被约谈对象的前三名。
据全国网约车监管信息交互平台统计，截至2021年7月31日，在订单量超过30万单的网约车平台中，订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）倒数第一、第二分别是花小猪出行、美团打车，合规率下降最多的分别是享道出行、T3出行、携华出行。
治理非法营运是关键
新经济从业者的权益保障最近成为公共政策热点，此次约谈再次被提及。
约谈强调，各平台公司要在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、增加社会就业中发挥积极作用。要科学制定平台派单规则，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间；要规范定价行为，降低抽成比例，主动向社会公布计价规则、抽成比例等，切实保障司乘人员合法权益。
8月18日国务院新闻办公室政策例行吹风会上，交通运输部表示将要求网约车平台企业规范自主定价行为，降低过高的抽成比例，加强与驾驶员之间的沟通协商，设定抽成比例上限并向社会公布。
“一些出行聚合平台在很长一段时间都实行了免抽成政策，有的网约车平台每年在固定时间‘免佣’，都说明平台降低抽成比例在商业模式上是可行的。”中国城市公共交通协会网约车分会秘书长殷浩说。
给网约车司机缴纳社保也是热议话题。近日发表的一项对12个城市7850名网约车司机的问卷调查显示，网约车平台为司机缴纳社保的比例只有19.12%，超过八成的网约车司机未能参加城镇职工社会保险。
“让平台为司机缴纳社保并不现实，因为很多城市允许同一名司机跨平台运营，无法确定该由哪个平台掏钱。让租赁公司缴纳社保也有难度，租赁公司的收入来源只有从平台的订单分成，如果由其缴纳社保，超过一半的租赁公司会亏损甚至倒闭。”殷浩告诉21世纪经济报道。
殷浩认为，可行的做法是，地方政府针对新业态降低社保缴纳标准，然后由平台、租赁公司、司机三方合理分摊。
“全面缴纳社保还需要一个前提，就是挤出不合规运力，增加合规司机和租赁公司的收入。”他说。
据全国网约车监管信息交互平台统计，截至2021年7月31日，各地共发放网约车驾驶员证351.0万本、车辆运输证135.7万本，环比分别增长0.5%、2.3%。
为什么不合规运力难以得到清理？“据我们了解，绝大多数不合规司机都是个体司机，不在租赁公司的管理范围内。在有的二线城市，个体司机能够占到全部网约车司机的70%。他们要么单独在平台注册，要么以‘带车加盟’形式挂靠租赁公司，要么因为从租赁公司购车从而得到了默许。”殷浩说。
“杜绝非法营运已经成为行业共识，得到了希望健康发展的平台、租赁公司和乘客的认同，毕竟现在摆在网约车市场第一位的已经不是共享经济理念，而是安全、专业的服务。”他说。
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