成立“24小时不打烊”服务企业办公室，出台服务企业发展“硬核十条”，公示5大类41项服务企业事项清单，打造派出所综合服务窗口“一窗通办”……
为深化政法队伍教育整顿成果，贯彻落实党史学习教育“我为群众办实事”实践要求，江苏省徐州市公安局坚持以人民为中心发展思想，主动查找领域内民生难点，优化调整警种部门分工，全面发力“放管服”改革和营商环境建设，切实为企业和群众提供便捷高效的绿色服务通道。截至9月底，徐州社会治安满意度为96.37%，公安队伍满意度为95.68%，同比分别上升0.04%、0.80%。
“要始终把群众放在心中最高位置，切实提升公安政务服务水平，走心走实办好企业群众“急难愁盼”问题，更好护航经济社会高质量发展。”徐州市副市长、公安局局长王巧全表示。
分级挂钩 “铁脚板”上门解决烦心事
“以前听说过有工人被骗，今天真是长了知识！”9月20日上午，港务区分局苏山派出所社区民警董智辉深入辖区企业建筑工地进行挂钩走访，见缝插针向工人师傅们宣讲电信诈骗案例，建筑工人王广友听了感慨不已。
办实事、做好事、解决烦心事没有终点，只有连续不断的新起点。今年4月初，徐州市公安局开展新一轮的层级挂钩联系企业活动，充分发挥传统“铁脚板”优势，紧密结合“梳网清格”基础管控会战，铺开对全市企业的挂钩走访。
“我当时就是抱着试试看的想法提出来的，没想到还真帮了大忙！”谈到公安挂钩帮扶企业，徐州市高技术重点企业鑫晶半导体公司人力资源部张经理非常感慨。
受疫情影响，鑫晶公司几十位外籍技术人员迟迟不能入境，严重影响公司生产经营。在徐州市公安局出入境管理支队与公司开展挂钩帮扶时，张经理向来访的支队领导吐了“苦水”。事情很快有了转机，徐州市公安局专门开通绿色通道，先后为50余名外籍技术人员办理了入境手续，解了该企业燃眉之急。
“有一件干一件、干一件成一件，以看得见的变化和摸得着的实惠，使挂钩帮扶落到实处，努力实现公安服务从‘企业上门’到‘上企业门’的转变。”政务服务管理支队长张琰介绍，按照市局党委成员每人2家大型企业，各县（市）局、分局班子成员、涉企警种条线主要负责人每人2-3家企业的标准，采取定期错时走访方式，详细了解企业在发展改制、转型升级中亟需解决的问题，对企业提出的需求和问题坚持一企一策、一事一册、按单销号，做好跟踪督办，切实帮助解决企业困难事、群众烦心事。
据统计，截至目前，徐州全市公安机关共挂钩走访企业7000余家，筛查督改企业治安漏洞、安防隐患2900余处，收集企业意见建议730余条，在企业聚集区周边新增监控安保设施156处，在工业园区和大企业内新设“经侦服务站”4处，向中小企业聚集区派驻公安联络员52名，帮助企业解决现实问题1200余个。
此外，借助挂钩联系收集的线索，徐州市公安局加大对各类涉企犯罪的打击力度。全市新立非法集资案件4起、侵犯知识产权案件 56 起、拒执案件7起、涉企黑恶案件328起，打掉专门坑害企业的套路贷团伙1个，捣毁制假售假窝点11处，缴获假冒伪劣商品 5341件，共为企业和群众挽回经济损失约2亿5千万元。
全时在线 服务企业“24小时不打烊”
“以往一个礼拜才能办好，现在不到半小时就拿到啦，公安效率真是越来越高了！”9月26日上午，江苏悦坤食品有限公司办公室主任王海啸来到徐州市公安局服务企业办公室申请办理特种行业许可证，工作人员按照“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”的流程快速审核办结手续，让他赞不绝口。
“这是今年以来徐州公安优化营商环境、为民办实事的重要成果之一，在服务企业发展方面发挥出‘1+1> 2’的体系优势。”徐州市公安局党委委员、副局长孙益龙介绍，原来公安服务企业职能零散分布于9个警种，没有牵头单位，企业群众办事很不方便。今年3月起，徐州市公安局下定决心将各下属单位服务企业职能整合集成，从交警、治安、网安和服务发展效能监测中心等部门抽调专业人员、调整涉企业务，在政务服务管理支队设立服务企业办公室，增加20余名警力，实行实体化运作，为企业提供“点单式”“不打烊”服务。
建立常态化警企沟通联系机制，制定并公开对企服务事项清单，定期召集服务企业工作联席会议，指导全局窗口单位落实服务企业“首接责任制”……徐州市公安局服务企业办公室充分发挥9项职能作用，精准聚焦企业需求，及时受理、实时交办、全程跟踪、一管到底，确保“事事有回应、件件有落实”。
改在民生处，优在服务中。服务企业办公室引入商业领域“24小时不打烊”理念，除在市综合性企业服务平台新增公安专栏，还将公安企业服务热线、“12345”政务服务热线公安席、公安“微警务”服务企业模块与徐州政务办“一企来”企服热线全链条整合，打造公安线上服务网，通过“前台统一受理，内部统一流转，后台分类审批，统一出口出件”，实现企业诉求服务、案件办理、预警提示、安防指导等功能全部线上办理。
服务企业办公室成立以来，依托热线电话和服务平台收集企业诉求1127条，发布涉企服务政策46条，开展线上反诈宣传415次；依托“12345”政务服务热线受理企业和群众需求近9000条、移车业务4.2万条，实现公安涉企服务“24小时不打烊、全天候不掉线”。
办事好不好，群众来评判。在服务企业办公室窗口，为员工办理居留许可证的企业负责人姜先生感慨：“以前公安审批服务窗口不集中，办这种业务要到这里，办那种业务要跑那里，现在一站办好所有业务很方便！”
优化流程 “硬核十条”激发发展活力
“巩固治安护航成果，为企业安心发展提供稳定的治安环境；保障复工复产需求，为涉外企业提供出入境便利服务；科学统筹道路通行，为企业发展提供顺畅便捷的交通环境……”这是徐州市公安局出台并向社会公布的《服务企业发展十条措施》（以下简称措施）。
针对企业人才引进，措施明确：开通“绿色通道”、提供便捷户政服务，留学归国人员、高校和职业院校毕业生以及技术工人愿落户徐州的，可申请先落户后就业，县（市、区）公安（分）局在收到申请材料后由原定20个工作日压缩至5个工作日内审核办理完毕。
聚焦简化“车驾管”业务程序，节约企业物流运输办证时间成本，措施规定：对需办理异地转籍的非营运小微型车辆，实行车辆档案电子化网上传递，申请人无须到迁出地车管部门提取纸质档案、查验车辆；申请人凭本人身份证即可办理补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务。
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与措施科学配套密切呼应，徐州市公安局制定出台服务企业事项清单向社会公示，列出便企服务、咨询服务、案件侦办、宣传培训、安全指导共5大类41项服务事项，涉及11家警种部门，逐一夯实责任、明确分工，满足企业个性化需求。
为确保措施高效运行落实落地，徐州市公安局同步推进市级43个审批事项全部进驻政务大厅，实行预约服务、全程代办、并联审批和免费EMS专递服务，真正做到企业群众“只进一扇门、办成所有事”。县级层面，全市13个县（市、区）公安局政务服务管理部门及人员全部进驻同级政府政务服务中心，增设实体化运行的政务服务管理大队，统一行使县级公安行政审批权限。
同时，创新打造徐州公安一体化政务服务平台，上线各类业务62项，其中29项同步接入江苏政务服务网移动应用，累计开展服务155.2万次；围绕长三角区域政务服务一体化，加强电子证照推广和“苏证通”系统建设，“苏证通”注册用户超65万，位居全省第一。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。各地积极拓展服务举措。泉山分局推出“泉警+”企业微信，实现社区居民、民警微信实时互动，打通公安服务“最后一公里”；公交治安分局依托公安微警务推出“闪寻”失物招领新功能，集“公布拾取物品信息、失物招领信息”等功能于一体，群众随时登记挂失和查询失物招领信息，实现捡拾物品的接收与发还……
集成服务 综合窗口实现“一窗通办”
作为徐州市唯一一个被省委省政府列入经济发达镇行政管理体制改革试点的沛县杨屯镇，下辖21个行政村，户籍人口68309人，是一个名副其实的大镇。杨屯派出所在镇便民服务中心将原来的户籍窗口提档升级为公安综合服务窗口，为辖区及周边企业、群众常办事项提供便捷高效服务，非常受欢迎。杨屯派出所所长吴明塔介绍，他们精心打造的“一窗受理”模式，实现了26项高频事项的全流程“一网通办”，日均业务办理量达百余人次。
民有所需，警有所为，为民办实事要切实让群众“看得见、摸得着、易感知、得实惠”。徐州市公安局按照“一窗受理、一窗通办、集成服务”要求，着力推进公安派出所综合服务窗口建设，将企业和群众办理次数较多的审批服务事项，全部放权于基层政务服务中心和公安派出所，设立遍布全市的集成化审批服务窗口，为企业和群众提供规范、文明、高效的集成服务。其中82%的业务在派出所立等可取、当场办结，群众满意率达99.4%。
公安综合服务窗口统一划分出引导服务、照相室、自助服务、排队等候、便民服务等功能区，建立“线上+线下”有机融合、“全科业务人工窗口+互联网移动APP+自助服务”服务模式，专门设立绿色服务窗口，为老年、残障、身处境外、因疫情滞留等特殊人员提供“远程办”服务，并配套设置“智能快递柜”，以自助寄件方式提供“邮寄办”服务。
铜山分局工业园区派出所接到辖区徐工汽车制造有限公司求助，称新招录的一名外地员工没有户口和身份证。该所公安综合服务窗口民警当即上门核查了解，获知该员工在4年前上大学时，户口从原籍迁出，到校报到后忘记落户，近日因需换领身份证才发现自己已成为“黑户”。民警迅速联系其原户籍地派出所查证后，通过远程对接为其恢复了户口并迁入企业集体户。
按照“先试点再推广，边建设边运行”的原则，徐州市公安局目前已建好集成户政、出入境、车驾管等业务“综窗”派出所10家，下放公民个人高频事项26项，年底前全市将建成25家，明年计划建成155家。
在此基础上，徐州市公安局进一步完善公安政务“3公里便民服务圈”，持续向基层所队、警务站点、社会网点延伸，推广公安便民自助区建设，全市共建成服务网点419家、24小时自助服务区27个，实现公安事项“就近可办”。