中国网8月23日讯 为规范地方政府债券公开承销发行业务，财政部近日印发《地方政府债券公开承销发行业务规程》（以下简称《规程》），明确了公开承销流程、公开承销现场管理等。
地方政府债券公开承销，指各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门与主承销商协商确定利率（价格）区间后，由簿记管理人组织承销团成员发送申购利率（价格）和数量意愿，按事先确定的定价和配售规则确定最终发行利率（价格）并进行配售的行为。
《规程》明确，公开承销适用于公开发行规模较小的地方政府债券，包括一般债券、专项债券（含项目收益与融资自求平衡的专项债券）；通过财政部政府债券发行系统、财政部上海证券交易所政府债券发行系统、财政部深圳证券交易所政府债券发行系统开展。
地方财政部门可以就地方政府债券公开承销专门组建承销团，也可以沿用公开招标方式下的承销团。承销团成员原则上不少于4家，可进行自营申购或代意向投资者申购，成员间不得互相代为申购。
簿记管理人是受地方财政部门委托，负责地方政府债券公开承销组织操作的主承销商，原则上不得参与公开承销竞争性申购。
地方财政部门应与承销团成员商定合理的发行手续费标准，对簿记管理人和其他承销团成员可分别设置不同的手续费标准。
根据《规程》，公开承销按低利率或高价格优先的原则对有效申购逐笔募入，直至募满计划发行量或将全部有效申购募完为止。发行现场人员不得在地方政府债券发行过程中对外泄露申购量、申购利率等可能影响地方政府债券公平公正发行的信息。